法律實務問答
問：司法解釋第17條規(guī)定可以對欠付工程款要求計息，除此之外是否還可以主張違約責任，該違約責任是否包括要求按照逾期貸款利率(日萬分之二點一)支付違約金?該主張是否突破了我國民事責任中只允許“填補損失”(不包括《消費者保護法》)的舊規(guī)?
答：《司法解釋》第17條規(guī)定：“當事人對欠付工程款利息計付標準有約定的，按約定處理;沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計息。”發(fā)包人欠付工程價款應承擔違約責任，而支付利息正是承擔違約責任的具體的、基本的方法。如果當事人在施工合同中已經(jīng)約定逾期未支付工程款要按照未付款逾期貸款利率(日萬分之二點一)支付違約金，那么應該按照合同的約定支付違約金。如果發(fā)包人已經(jīng)按照合同約定承擔了違約金，此時不應按照《司法解釋》第17條再主張工程款的利息。如果合同約定在承擔利息之外還應賠償損失或其它的違約責任則應當遵從約定。
問：(1)施工合同被發(fā)包人終止后(過錯不能確定)承包人可否申請所有的工程欠款，包括合同約定的不到付款期限的部分?承包人是否承擔保修責任，質(zhì)保金又如何處理?工期如何計算?(2)分包人有無優(yōu)先權?
答：對于第一個問題，準確的答案只能在過錯責任已經(jīng)確定之后。承包人自己有過錯，就應承擔相應的責任。現(xiàn)在在沒有確定過錯的前提下，建議承包人先分析已有的材料和證據(jù)，看看自己有沒有過錯。當然即便承包人有過錯，發(fā)包人所欠的工程款，一般情況下(排除質(zhì)量不合格又無法整改的情況)是應當償付的，也就是說，承包人是可以主張其工程款的權利的。
具體來說，施工合同被發(fā)包人提出而終止(終止僅指合同無效后的不履行)后，承包人有權要求發(fā)包人支付全部的已完工程價款，包括合同約定的不到付款期限的部分，例如，合同約定進度款支付50%，另50%待竣工時支付，但合同被終止后，承包人有權要求發(fā)包人支付另外的50%，其理由是合同一旦被終止，原合同約定的未到期債務已因此轉(zhuǎn)變?yōu)榈狡趥鶆铡３邪藨袚淹瓴糠值墓こ瘫Ｐ挢熑危Ｐ挢熑伪旧硎亲怨こ炭⒐ず笃鹚愕模贤唤K止，已完部分工程即視為已竣工工程，承包人對已完成的部分工程負有保修義務是法律明確規(guī)定的。至于質(zhì)保金，也因合同終止而應當返還承包人，當然是有一個前提，已完工程的質(zhì)量是合格的。至于工期如何計算，要看合同中有沒有施工各階段的節(jié)點形象工程，如有，可據(jù)此判斷承包人是否有逾期的責任，如果有責任只能結(jié)合雙方的過錯大小綜合考慮。
第二個問題是一個比較復雜的問題。根據(jù)《合同法》第286條規(guī)定，分包人并無工程價款的優(yōu)先受償權。因為286條規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋嗬麅H指承包人，而分包人不是承包人。但在實踐中的工程發(fā)包和分包情況比較復雜，有的分包合同，是由承包人和分包人共同與發(fā)包人簽訂的，此時分包人的地位與承包人相同。一般來說三方簽訂分包合同時，分包人與承包人同樣享有工程價款優(yōu)先受償權。而如果分包合同是由總包和分包兩方簽訂的，則分包人因為不是承包人，分包人不享有工程價款的優(yōu)先受償權。
本地新法
【法規(guī)標題】山西省安全技術防范條例
【頒布單位】山西省人大常委會
【頒布時間】2012-7-26
【主要內(nèi)容】為了維護公共安全和社會治安秩序，保障國家、集體財產(chǎn)和公民人身、財產(chǎn)安全，加強安全技術防范管理，根據(jù)國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術防范產(chǎn)品(以下簡稱技防產(chǎn)品)的生產(chǎn)、銷售，安全技術防范系統(tǒng)(以下簡稱技防系統(tǒng))的設計、安裝、驗收、監(jiān)理、運營和信息使用等活動，以及對上述活動的管理，適用本條例。技防產(chǎn)品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產(chǎn)以及人身安全受到侵害并列入《安全技術防范產(chǎn)品目錄》的專用產(chǎn)品。
【法規(guī)標題】關于標準更新后工程建設標準設計適用問題的意見
【頒布單位】住房和城鄉(xiāng)建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
【發(fā)文字號】建質(zhì)技函[2012]62號
【頒布時間】2012-6-12
【主要內(nèi)容】工程建設標準設計是關于工程建設構配件與制品、建筑物、構筑物、工程設施和裝置等的通用設計文件，依據(jù)有關法律法規(guī)、工程建設標準進行編制。標準更新后，工程建設標準設計與現(xiàn)行工程建設標準不符的內(nèi)容，視為無效。工程技術人員在參考使用時，應注意加以區(qū)分。
最新頒布的法律法規(guī)
Ø 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定/住房和城鄉(xiāng)建設部2012-7-2
Ø 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知/住房和城鄉(xiāng)建設部2012-6-27
Ø 關于鼓勵民間資本參與保障性安居工程建設有關問題的通知/住房和城鄉(xiāng)建設部國家發(fā)展和改革委員會財政部等2012-6-20
Ø 關于調(diào)整住房公積金存貸款利率的通知/住房和城鄉(xiāng)建設部2012-6-8
Ø 公共租賃住房管理辦法/住房和城鄉(xiāng)建設部2012-5-28
Ø 關于印發(fā)《綠色超高層建筑評價技術細則》的通知/住房和城鄉(xiāng)建設部2012-5-14
Ø 關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見/住房和城鄉(xiāng)建設部財政部2012-4-27
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