黨課教材
強化技術支撐 保障安全發展
2013年8月1日
宋 雙 玉
同志們：
根據集團黨委建發{2013}10號下半年企業黨建工作要點精神，今天組織各單位主任工程師、技術負責人、技術系統干部專題會議。剛才對技術系統工作作了全面安排，提出了具體要求。這對于推進下半年主要工作措施的落實將起到積極的作用。技術管理工作具有穩定性、安全性、專業性、嚴謹性、知識性、實用性、保密性和可傳授性等諸多特點，如何充分發揮技術工作在企業全面發展尤其是安全發展中的作用，是擺在我們面前的一項重要任務。我以為，技術管理是安全管理重要的有機組成部分，是排查排除生產事故隱患的有效手段。技術管理應當貫穿于安全管理的全過程。沒有技術支撐就沒有安全保障。依靠技術進步是推動安全發展的重要動力。為此，必須把安全技術措施真正落到實處。我覺得我們抓安全都會講道理，而且十分會講大道理，都會搞形式，而且搞得有聲有色。在抓安全上我們不缺聲勢，不缺形式，不缺標語，不缺口號，不缺靈活，不缺變通。缺的是系統的培訓，缺的是嚴密的交底，缺的是嚴格的檢查，缺的是具體措施，缺的是扎實的執行和有效的落實。甚至我還可以說在安全問題上我們缺“一根筋”，缺“死心眼”，更缺具體化針對性，也缺“死板教條”。在企業各項管理中尤其在安全管理上，我們不是天衣無縫，不是完美無缺，不是密而不漏，在僥幸度日中，堵漏洞、除隱患、排風險是我們每天必須做的屬于重大而緊急的工作任務。任何一起安全事故一旦發生，就是一起悲劇，就是一場災難。如果我們能把假的做真了，把虛的做實了，把粗放的做細致了，把原則的做具體了，不摻一點水分，不存一點僥幸，不做一點糊弄，那么保障安全就踏實多了。所以，在安全管理上必須和不負責較真，和不規范較勁，和不作為較板。認識要深刻，態度要堅決，行動要自覺。要說真話，查實情，實打實，真對真，按照總經理要求做到五個必須，安全認識必須到位、安全責任必須落實、安全措施必須具體、安全獎罰必須兌現，安全目標必須確保。必要時應有強制性、控制性管理措施跟進。
下面講三個問題：
一、對安全技術的認識
安全是一個非常沉重的話題，是一件非常重要的大事。對安全的認識可以從各個層面、各個角度來闡述，但我想從最大最直觀最好理解的兩句話來表述，就是人命關天，安全為天(簡稱兩天)。天最大，命關天，安全就是天大的事。當然，這個安全是廣義的，既有生命安全、健康安全、財產安全、生產安全、經營安全、資金安全、生活安全、消防安全、治安安全、交通安全、衛生安全，還有經濟安全、政治安全等等。總之，人生是一個過程，人生在世，從幼兒園到養老院，從家園、校園到公園，從家門、院門、校門到廠門，從童年、少年、青年、壯年到老年、暮年、晚年、耄耋之年，從東方紅到夕陽紅，安全無時不有，無處不在。做一切事情都存在一個安全問題。我們能把安全問題看成是天大的事就達到了一個把安全工作提到四個一切即高于一切、大于一切、重于一切、先于一切認識的程度。安全無小事，人命大于天。有安才有全，無安全沒有。安全是什么?安全是生命、是尊嚴、是仁愛、是幸福、是質量、是效益、是文明、是情義、是責任、是文化;安全是頭等大事，是生命之根、和諧之源，是穩定發展、科學發展的生命線。安全是生命，冒險是拼命、違章是玩命、蠻干是不要命。安全是科學發展的題中之義。忽視安全就是忽視政治生命，就是忽視經濟效益，就是忽視法律權威。我們要以“人命關天”的政治責任感，保持如履薄冰，如臨深淵的狀態，敬畏生命，敬畏責任，敬畏制度。把思想統一到興在安全，敗在事故，重在整治，貴在長效的認識上，統一在鐵面孔、鐵手腕、鐵心腸、鐵拳頭抓安全力度上，統一在寧聽罵聲、不聽哭聲，寧當惡人、不當罪人，寧敲警鐘、不敲喪鐘的管理安全的態度上，統一在先安全后生產，不安全不生產，保安全促生產的原則上，統一在安全為了生產、生產必須安全的要求上，統一在強化安全基礎，推動安全發展的主題上。
二、抓好安全技術的要求
對安全的要求，不同領域、不同行業、不同環境、不同工種都有不同的要求，從事各種作業、各種活動都有具體的要求，可以說安全的要求有許許多多、方方面面。不管有多少要求，都首先要牢記安全第一。安全第一，預防為主，綜合治理是安全生產的方針，每個人每項工作必須正確認識和處理好安全與生產、安全與進度、安全與效益、安全與穩定、安全與形象的關系。不管多少關系，安全必須始終處于第一位置。我們必須把生產一線作為安全管理的主陣地，必須把作業過程控制作為安全管理的重點。為了便于理解和掌握，也結合我們施工作業的實際，我講這樣幾條基本要求：
1、抓好三級教育，即：公司(分公司、處)、工程項目部、施工作業班組。特別要抓好班前安全技術交底教育，這是最及時、最直接、最現實、最有效的現場教育。
2、用好安全“四寶”。即：安全帽、安全帶、安全網和漏電保護器。
3、防護四口五臨邊。即：樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口、陽臺周邊、樓層周邊、屋檐周邊、基坑周邊、跑道及上卸料平臺側邊。關于五臨邊的說法有好幾個版本，還沒有一個統一的權威的說法，不管有幾邊，都應加以嚴密防護。
4、筑牢四項裝置。即：防護門、護頭棚、限位裝置、停靠裝置。
5、嚴防五重點。即：防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機械傷害，這是建筑施工嚴防的重點。安全生產、預防為主，就是要強化防的意識。用什么、做什么，就要防什么，根據不同季節氣候，不同作業場所，不同工作要求，還有防寒防凍防滑防火防潮防濕防汛防雷電防暑防腐防中毒防病毒防黑客防泄密防泄漏防自然災害防破壞活動防意外事故等等不一一列舉。
6、經常抓三整。即：抓整理、抓整頓、抓整改。
7、堅決反三違。即：反違章指揮、反違章作業、反違犯勞動紀律。
8、做到四不傷害。即：自己不傷害自己、自己不傷害他人、自己不被他人傷害，保護他人不受傷害。
9、認真抓三點。即：抓人的不安全行為、物的不安全狀態、環境的不安全因素。
10、夯實四個基礎即：安全思想基礎、安全技能知識基礎、安全制度基礎、安全物質基礎。掌握安全管理知識，認真學習領會安全技術法律法規規程規范，如安全生產法(2002年11月1日施行共97條)、消防法、建設工程安全生產管理條例(2004年2月1日施行共71條)、建筑施工安全檢查標準、建設工程施工現場消防安全技術規范、現場臨時用電安全技術規范、建筑施工高處作業安全技術規范、龍門架及井架物料提升機安全技術規范、工程建設標準強制性條文(施工安全有三部分組成共164條)、施工現場安全生產一標四規范、十項安全技術措施、安全生產五要素，四類安全標志，安全用電十不準，起重作業十不吊、兩保險五限位、機械作業三不準、防火五不走，燃燒三條件，焊工十不焊割，高處作業四不踏，木工作業三清，安全三寶，職業危害三來源，事故隱患21類，工傷事故20類以及緊急救護基本技能、防險常識、緊急聯絡方式等都應大力普及熟悉掌握，做到入心入腦入行動。
我講的這些內容僅是安全管理一般的、基本的常識，并不是全部的要求。還有安全管理的基本原則、基本制度、安全專項方案的編制等等。省建筑業協會建筑安全專業委員會曾印發了九個方面的施工作業人員安全禁忌手冊，基本覆蓋了施工中主要作業過程的安全問題，項目部要組織學習貫徹。包括安全生產的法律、法規、標準、規范、規程都是安全教育和管理的依據。要堅決防止賣布不用尺子—胡扯，賣豆芽不拿秤—亂抓。抓安全思想工作要做深，管理工作要做細，技術工作要做精，工作作風要做實，必須把安全牢記在心，落實在行，以一萬的努力，防止萬一的發生。
三、抓好安全技術的方法
抓安全管理的方法很多，不同對象、不同條件有不同方法，沒有一成不變，只有創新應變。管用有效能達到目的的就是好方法。我講幾條基本方法。
1.用好1加3法。即：明確一個責任主體，抓住三個關鍵環節，就是抓住責任分解、責任考核、責任追究三個環節。安全事故從性質上分為破壞事故、責任事故、技術事故、意外事故等，從程度上分為特別重大、重大、較大、一般等。安全管理寧要有缺陷硬規則，不要無制約的軟權力，要講剛性硬性，不講彈性柔性。要打傘、要亮劍、要撐腰。打傘是保護抓安全的，亮劍是懲處不抓安全的，撐腰是支持管安全的。
2.抓好三診三治。三診即坐診、出診、會診。三治即專治、綜治、根治。醫生看病有坐診、出診、會診，不同病患需要采用不同診法。安全隱患需要專治、綜治、根治結合起來，突出問題要專門整治，重點問題要綜合整治，頑癥問題要從根上整治。要堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理，確保規范操作，安全作業。
3、落實三查四事。即查防結合、查幫結合、查糾結合，想到不可能的事、抓住不到位的事、盯緊不好辦的事、追究不作為的事。只有想得到，才能做得到，若是想不到，肯定做不到。
4、做到三防三敬畏。安全隱患不僅要全面排查，重要的是徹底排除，不留死角，不留盲區。只有在排查和消除隱患上下真功夫，才能確保安全萬無一失。安全生產領域有一個著名的“海恩法則”，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起事故先兆以及1000個事故隱患。隱患是各種安全生產問題的集中體現，是安全生產的大敵。隱患不除，事故難絕。所以，重要場所、要害部位、關鍵環節必須人防、物防、技防一起預防安全事故，在安全管理中始終敬畏生命，敬畏責任，敬畏制度。
5、堅持四全四安全。即全員、全過程、全方位、全天候。實現時時講安全、事事抓安全、人人懂安全、處處保安全。
今天講了三方面意見，大家也作了筆記。我理解大家在施工一線作業現場工作的苦衷和難處。春夏秋冬，風來雨去，起早貪黑，實屬不易。作為各單位黨政主要負責人、生產安全負責人、項目管理一班人責任重大，既要進度，又要質量，還必須要保證安全。既要考慮資金，又要控制成本，還要創造效益，包括經濟效益、環境效益、社會效益。施工現場是最鍛煉人才的陣地，項目管理是最受益的課堂。一個支部就是一個安全堡壘，一個黨員就是一個安全衛士。黨團員要在安全管理上發揮更重要的作用，從而起好帶動帶領作用。今天我只是利用一點時間和大家作了一些交流溝通，不妥不對的地方還請大家指正。互相學習才能共同進步。一個分公司經理、一個處長管市內市外幾個工地，一個項目經理管一個工地，責任范圍是明確的，責任主體是確定的。每個人都應該做到自身安全我負責，單位安全我盡責，企業安全我有責。希望大家齊心協力，既然同舟，就要共濟，既要同心，更要協力。一定要從實際實效實用出發抓安全，一定要帶著感情、帶著良知、帶著責任在完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管上按照全覆蓋、零容忍、嚴檢查、重實效的要求抓安全、管安全，保安全。標準化是安全之本，責任心是安全之魂。安全的方針是第一，安全的精神是責任。在安全上千萬不要形式主義，不要花拳繡腿，不要弄虛作假，不要自欺欺人。安全工作要往下做，往深做，往細做，往實做。必須做到事事有人抓，處處有人管。強化安全基礎，包括思想基礎、組織基礎、制度基礎、技術基礎、設備基礎、管理基礎等，必須牢固樹立安全發展意識，必須著力推進安全標準化建設，必須把重心移到治理隱患上來，必須重視安全教育培訓工作，必須建立健全隱患排查治理機制和安全防范保障體系，必須加強勞動保護嚴厲打非治違提高安全保障能力。我們一定要以科學安全發展為目標，以執行制度落實責任為重點，以最基層最基礎最前沿最一線工作為重點，以專治綜合治理為手段，以安全標準化和安全文化為抓手，以危險識別為基礎，以風險預控為核心，以人的不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過不斷循環建設和閉合管理，全面系統可持續改進管理，以安全管理、安全制度、安全保障、科技支撐、應急救援、宣教培訓、監管監督等方面為主要內容，從基礎、從具體，從細節、從環節，從問責追究上構建本質安全體系。安全意識是首要，安全知識是前提，安全技能是基礎，安全行為是保障，這是本質安全人應具有的條件。集團公司各單位各系統上下共同努力，以安全促生產，以安全謀發展，以安全促和諧，形成想安全、會安全、能安全的合力，強化安全基礎，推動科學安全發展。就講這些，謝謝大家!
問答思考題：
1、腳手架每平米最大負荷是多少?
2、什么天氣條件下不能進行露天起重工作和高空作業?
3、高處作業“四不踏”是什么?
4、施工現場安全標志分幾類，各是什么?
5、什么是危險和危險源?
6、什么是本質安全?什么是閉合管理?
7、強化安全基礎從哪些方面做起?
8、安全管理的基本原則是什么?
9、施工生產主要安全制度有哪些?
10、寫一篇簡短的心得體會。