5月8日至9日上午，蘭考縣委常委班子專題民主生活會在焦裕祿干部學(xué)院召開，會議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示，11名縣委常委班子成員開展了對照檢查和相互批評。為開好專題民主生活會，蘭考縣委做了充分準(zhǔn)備，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為主線，分層分類抓好學(xué)習(xí)，廣開言路匯集民意，深查細(xì)照剖析檢查。整個專題民主生活會貫穿整風(fēng)精神，既嚴(yán)肅認(rèn)真，又氣氛熱烈，達(dá)到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

　　一、深入學(xué)習(xí)、打牢思想基礎(chǔ)

　　縣委認(rèn)識到，開好專題民主生活會，關(guān)鍵在提高認(rèn)識、打消顧慮，做好思想準(zhǔn)備。民主生活會召開前，一些班子成員思想上有“三個包袱”，一是壓力大，感到對照焦裕祿精神標(biāo)桿有較大差距，擔(dān)心不說成績、只檢查“四風(fēng)”，會被抓“辮子”。二是顧慮多，怕問題說重了、根源挖深了，下不了臺、收不了場，給自己惹“麻煩”。三是怕得罪人，給別人提意見辣味足了，怕讓別人難堪，結(jié)下“積怨”。針對這些思想顧慮，縣委對癥施治，在前期學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，又帶著問題開展了4輪學(xué)習(xí)。第一輪，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央規(guī)定必讀“5本書”，特別是把總書記親臨蘭考調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的重要講話分為5個專題、焦裕祿精神分為4個專題，集中2個白天、10個晚上，每次由1名常委領(lǐng)學(xué)，一字一句深學(xué)原文，2至4名常委重點(diǎn)交流發(fā)言、相互啟發(fā)、共同提高，深刻領(lǐng)會總書記諄諄教誨、體悟殷切期望。第二輪，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記去年參加河北省委常委班子專題民主生活會時(shí)的重要講話，認(rèn)真觀看去年新華社關(guān)于河北省委常委班子民主生活會的新聞報(bào)道和中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》專題片，借鑒第一批活動專題民主生活會成功經(jīng)驗(yàn)，努力把握要領(lǐng)、方法，堅(jiān)定開好專題民主生活會的信心。第三輪，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于要堅(jiān)決防止用形式主義來反形式主義等問題的重要批示精神，學(xué)習(xí)第二批活動推進(jìn)會、中央政治局常委聯(lián)系點(diǎn)工作座談會精神，認(rèn)真審視問題、糾偏糾錯、提高標(biāo)準(zhǔn)。第四輪，用學(xué)習(xí)提高來拷問心靈，班子成員利用2天時(shí)間，聯(lián)系蘭考改革發(fā)展、干部作風(fēng)建設(shè)、個人思想工作實(shí)際，進(jìn)行深入研討、反復(fù)拷問：學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神50年了，為什么蘭考至今還戴著貧困縣的帽子?學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神50年了，為什么一些黨員干部群眾觀點(diǎn)丟掉了、群眾立場站歪了、群眾路線走偏了?一輪一輪的學(xué)習(xí)、一次一次的反思、一遍一遍的拷問，使縣委常委班子成員的靈魂深受觸動，打開了心結(jié)、提升了境界、提振了精神，為召開專題民主生活會做好了思想準(zhǔn)備。

　　二、堅(jiān)持群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議，找準(zhǔn)找實(shí)突出問題

　　縣委常委對標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，以焦裕祿為榜樣深查細(xì)照反觀自身，以真誠換真情、用真心聽真話，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。堅(jiān)持廣開言路、匯集民意，縣委采取開通民心熱線、設(shè)立意見箱、網(wǎng)上征求意見等方式，廣泛收集黨員群眾最困難的事、最不滿意的事和最期盼的事;11名縣委常委分別利用2至3天時(shí)間入村住戶蹲點(diǎn)調(diào)研，進(jìn)農(nóng)戶115戶、訪企業(yè)37家、召開座談會75場，面對面聽群眾講真話、講心里話，擺問題、提意見。班子成員積極主動查找自身問題，注重從群眾來訪和信訪積案中，從典型案例、重大事件和基層暴露的問題中，倒查“四風(fēng)”問題和民生問題。省委主要負(fù)責(zé)同志、中央巡回督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組多次向縣委反饋通過深入調(diào)研、談心談話等渠道了解掌握的突出問題。縣委班子成員相互征求意見，相互幫助查找問題。縣委先后6次召開常委會，其中一次從晚上8點(diǎn)開到次日凌晨2點(diǎn)，集體查擺班子問題，共同會診個人問題，對各方面征求到的9725條意見建議原汁原味反饋，認(rèn)真“梳辮子”、對號入座，班子認(rèn)領(lǐng)“四風(fēng)”問題114條，個人認(rèn)領(lǐng)241條。縣委把查找出的問題反饋給縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)方面，進(jìn)行“二次聚焦”;召開由286名“兩代表一委員”、黨員群眾代表等參加的評價(jià)會，毫無保留地把查擺的問題清單“曬出來”，讓大家評頭論足，看問題找全找準(zhǔn)找實(shí)了沒有，96%以上的代表認(rèn)為縣委班子和常委個人的問題找得比較準(zhǔn)。

　　三、深刻剖析，認(rèn)真撰寫對照檢查材料

　　從4月上旬開始，縣委常委班子及成員開始著手撰寫對照檢查材料。班子的對照檢查材料由縣委書記主持、班子集體研究共同起草，班子成員的對照檢查材料均由個人自己動手、反復(fù)修改。每名縣委常委真正把自己擺進(jìn)去，嚴(yán)格進(jìn)行剖析檢查，查問題以事實(shí)作支撐，敢于觸及深層次問題、實(shí)質(zhì)性問題，力求把脈準(zhǔn)、像自己、有深度。縣委常委會多次集體討論修改縣委班子及成員對照檢查材料，班子進(jìn)行了7輪較大的修改，個人普遍修改10稿以上，個別的超過20稿，做到查擺“四風(fēng)”問題不聚焦的不放過，突出問題沒有回應(yīng)的不放過，自我剖析不深刻的不放過，沒有見人見物見思想的不放過，整改措施不到位的不放過。大家感到，問題越查越具體、越查越深入，每一次修改都是進(jìn)一步聚焦、剖析、反思的過程，都是一次對標(biāo)、一次洗禮、一次提升。從最終形成的對照檢查材料看，11名常委共查擺問題161條，平均每人15條左右;每位同志都聚焦“四風(fēng)”，聯(lián)系自己的思想、工作、生活實(shí)際和成長經(jīng)歷，從具體事例中反思問題，一般在每一“風(fēng)”中都列出了3至5個具體事例。從查找的“四風(fēng)”問題看，形式主義方面45條，官僚主義方面49條，享樂主義方面36條，奢靡之風(fēng)方面31條。每位同志還分別從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神等方面剖析根源，針對查擺的問題提出整改方向，制定具體整改措施。

　　四、談心交心，把思想談通談透

　　堅(jiān)持把功夫下在會前，安排1個月時(shí)間，扎實(shí)開展談心交心。一是全面展開談。省委書記、省委常委、組織部長，省委督導(dǎo)組組長，開封市委書記逐一與縣委常委深入交心，點(diǎn)問題、查原因、提要求，糾正了一些同志的“任務(wù)”意識和“過關(guān)”思想。縣委常委一班人對焦距、找穴位、抓要害，一對一坐下來認(rèn)真交心，常委還與分管部門負(fù)責(zé)同志逐個進(jìn)行了談心談話。二是突出重點(diǎn)談。班子成員之間談心談話突出“四個重點(diǎn)”，即談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，對問題不害怕、不回避、不推脫、不放過，做好充分思想準(zhǔn)備。特別是談問題時(shí)，主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方指出自己問題，做到了把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產(chǎn)生問題的原因及改進(jìn)措施等“六個談透”。三是深入反復(fù)談。一個月內(nèi)，常委之間開展了3輪一對一談心交心，相互不藏著掖著，把內(nèi)心深處想法擺在桌面上，互相幫助查找問題130多條。對有問題又不愿認(rèn)的同志，“掰開揉碎”反復(fù)談，直到談通為止。通過坦誠交流思想，大家卸下包袱、敞開心扉，把心里話說出來、把意見找出來、把責(zé)任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)。

　　五、真刀真槍，批評和自我批評有辣味

　　班子成員聚焦“四風(fēng)”，動真碰硬、敢于交鋒，批評和自我批評戳到了“麻骨”。縣委書記王新軍率先作對照檢查發(fā)言，其他常委依次對照檢查。每人發(fā)言結(jié)束后，其他常委逐一對其開展批評。個人發(fā)言一般在25分鐘左右，大家對其開展批評一般在15分鐘左右，對縣委書記的批評時(shí)間最長，達(dá)25分鐘。

　　自我批評拋開面子、抓住要害。普遍做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”;與崗位職責(zé)和成長經(jīng)歷相結(jié)合，不“空”;分析問題具體到事，每一“風(fēng)”都列出具體事例，不“假”;自我表揚(yáng)的話基本沒有，不“夸”;從具體問題中剖析思想根源，不“淺”;針對問題提出具體整改措施，不“虛”。每個人都對遵守政治紀(jì)律和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況作了檢查，對自身存在的“四風(fēng)”問題一“風(fēng)”一“風(fēng)”地進(jìn)行查擺，對出國(境)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、家屬子女從業(yè)等情況逐一作了說明，并剖析了問題根源，提出了整改措施。

　　縣委書記王新軍帶頭開展自我批評，檢查自己有8個方面的突出問題。主要包括：政治意識不強(qiáng)，對一些似是而非的東西辨別不清，有時(shí)貫徹執(zhí)行中央規(guī)定打折扣、搞變通，有先定調(diào)子搞“一言堂”現(xiàn)象，沒有很好履行抓黨建的職責(zé)，滿腦子都是經(jīng)濟(jì)工作，對基層黨建重視不夠，對基層基礎(chǔ)建設(shè)出現(xiàn)的新情況研究不透、吃得不準(zhǔn)，致使一些農(nóng)村基層黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。擔(dān)當(dāng)精神不足，“蘭考守著焦裕祿精神這筆財(cái)富，為什么50年了經(jīng)濟(jì)仍然比較落后，還有將近10萬人沒有脫貧?為什么經(jīng)常有群眾集體上訪、越級上訪，平安建設(shè)方面大事小事不斷?捫心自問，作為焦裕祿同志之后的第14任縣委書記，本應(yīng)帶領(lǐng)縣委一班人‘富一方百姓、保一方平安’，自己的職責(zé)履行好了嗎?說到底，面對困難和問題，是自己激情和斗志冷卻了、退縮了，講困難、講客觀多了，自我要求標(biāo)準(zhǔn)降低了”。政績觀有偏差，為了快出形象、出好形象，在打造“亮點(diǎn)”上下功夫，面上工作做得不扎實(shí)，“對縣城西出口，要求精心打造，投資1個億，安裝了路燈，進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，但通往農(nóng)村的主要干道路面損毀嚴(yán)重，卻遲遲沒有安排維修”。群眾觀念淡薄，“去年元月4日發(fā)生的火災(zāi)事故，城關(guān)鎮(zhèn)婦女袁厲害收養(yǎng)的孩子，在自己家中被燒死7個、燒傷1個，在全國引起很大反響，也給蘭考的形象抹了黑，這是我們各級干部漠視群眾疾苦造成的惡果，作為縣委書記我深感愧疚”。此外，還深入檢查了缺乏吃苦和奉獻(xiàn)精神、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重、自我約束不夠嚴(yán)格等問題，“花公家錢不心疼，辦公室寢室的空調(diào)，整個冬天不關(guān)”。

　　縣長周辰良檢查自己存在工作浮于表面，擺“花架子”、做“面子活”，干工作虎頭蛇尾等形式主義問題;存在片面追求GDP、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和縣域排名等指標(biāo)，關(guān)系群眾切身利益的事情沒有完全辦好、習(xí)慣用強(qiáng)迫命令的辦法等官僚主義問題;存在工作上有松口氣的想法，推動改革怕阻力、怕麻煩，喝好酒、上好菜習(xí)以為然，坐好車、住好房心安理得，出差一般賓館不想住，公交車、地鐵不想搭，下鄉(xiāng)走訪調(diào)研冬天怕冷、夏天怕熱、風(fēng)天怕沙等享樂主義問題;存在想把縣政府辦公樓遷到新區(qū)，把工作用車當(dāng)作專車用，公款支出把關(guān)不嚴(yán)等奢靡之風(fēng)問題。并從理想信念松懈、宗旨意識減退、主觀主義滋長、黨性修養(yǎng)放松等方面深挖思想根源。“覺得自己在蘭考當(dāng)了8年副縣長、5年縣長，陪了6任縣委書記、4任縣長，快50歲的人了，心里很失落、不平衡”。“2012年全縣的農(nóng)田水利基本建設(shè)，由于缺乏實(shí)地調(diào)研，忽視了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間水利工程的銜接，造成引來黃河水不能全面貫通，影響了全縣1萬多畝的農(nóng)田灌溉。有次下鄉(xiāng)，看到一片片的莊稼因澆不上水而大面積枯萎，看到父老鄉(xiāng)親那充滿期待的眼神，農(nóng)民全家就靠這一畝半地啊，我的心像刀割一樣疼痛”。自我批評中，周辰良幾度哽咽，幾位常委和他一起流淚。

　　縣委副書記毛衛(wèi)豐檢查了工作上應(yīng)付“差事”、打造“盆景”，有時(shí)遇事先考慮個人職位，面對來訪群眾氣不順、心里煩、言語硬，家在開封、經(jīng)常“走讀”，用公款購買茶葉等“四風(fēng)”問題。“接待時(shí)經(jīng)常超標(biāo)準(zhǔn)，想想農(nóng)民人均年收入才6000多元，兩箱酒的價(jià)錢，就超過了農(nóng)民一年的收入，想起來心里很不是滋味，甚至產(chǎn)生了‘負(fù)罪感’”。紀(jì)委書記楊巖(女)檢查了在查辦案件時(shí)下不了狠心、硬不起手腕、講人情味多、按原則辦事不夠，對損害群眾切身利益的事情重視不夠、處理不力，自我要求不嚴(yán)、自我約束不緊，下鄉(xiāng)嫌臟、工作怕累，出差經(jīng)常超標(biāo)，“住宿條件不好就感覺掉價(jià)兒”等問題。組織部長仝柯峰檢查了干部任用中有時(shí)礙于多方打招呼、遞條子、怕得罪人、不能按原則辦事，了解干部情況不夠深、一些部門的科級干部還叫不上名字，缺乏創(chuàng)新精神、干部考核搶進(jìn)度走程序、民主測評走過場，給下屬打招呼辦過私事、別人找自己辦私事也開過“綠燈”等問題。其他常委也作了深刻的對照檢查。

　　互相批評真刀真槍、見筋見骨。每位常委自我批評后，其他常委都對其進(jìn)行批評，提了2至4條批評意見，共提出批評意見313條。相互批評都直接指出問題，沒有先表揚(yáng)后“希望”的現(xiàn)象，許多意見還點(diǎn)出了具體人具體事。

　　大家對縣委書記王新軍提出29條批評意見，比較集中的是作風(fēng)武斷，聽不進(jìn)不同意見，批評人不分場合，動不動就拍桌子，拍出了官氣、拍遠(yuǎn)了同志關(guān)系，“讓人見你就怯，被罵的晚上睡不著”;圍著上級的指揮棒轉(zhuǎn)，抓大事不足、管小事有余，好面子，求高求大求全;遇事喜歡先定調(diào)子，影響科學(xué)、民主決策，日久不免“一言堂”;干部使用上比較主觀，在用人導(dǎo)向上有偏差，來蘭考一年多、干部調(diào)整有12次等。對縣長周辰良提出30條批評意見，比較集中的是政績觀錯位，重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)，重產(chǎn)值輕環(huán)保，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視民生建設(shè)，執(zhí)行上級規(guī)定打“擦邊球”;招商引資饑不擇食、把關(guān)不嚴(yán)，剜到碗里都是菜，一些項(xiàng)目成了半拉子工程;工作過于自信，好憑經(jīng)驗(yàn)辦事，有時(shí)候布置工作脫離實(shí)際，“中軍帳里發(fā)令牌”等。

　　對副書記毛衛(wèi)豐提出30條批評意見，比較集中的是工作浮漂，老是給別人派活，自己不去抓落實(shí);缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自己做好人，把困難和矛盾上交;手電筒只照別人，好對別人評頭品足，意識不到自己身上的毛病等。對紀(jì)委書記楊巖提出28條批評意見，比較集中的是本位主義突出，對縣委派的活總是強(qiáng)調(diào)本職工作往外推;拉不下臉面，不想得罪人，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán);坐機(jī)關(guān)多，把調(diào)研當(dāng)做任務(wù)去應(yīng)付，主動下基層少;缺乏艱苦樸素作風(fēng)，穿著過分講究，有嬌氣等。對組織部長仝柯峰提出29條批評意見，比較集中的是對干部情況了解不深不透，參謀作用發(fā)揮不好;堅(jiān)持組織原則不夠，干部調(diào)整中有論資排輩、遷就照顧現(xiàn)象，治理超職數(shù)配備干部問題不到位;精氣神不足，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過等。

　　對其他常委也普遍提出28條左右的批評意見。盡管相互批評意見在會前談心中進(jìn)行了溝通，但會上進(jìn)行批評時(shí)仍然辣味很濃，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗、坐不住。但對大家的批評意見，每位同志都能虛心接受。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，傳好壓力把好關(guān)

　　河南省委、中央巡回督導(dǎo)組把蘭考作為重點(diǎn)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真指導(dǎo)、從嚴(yán)督導(dǎo)。一是省委書記抓在手。先后4次到蘭考實(shí)地調(diào)研8天時(shí)間，指導(dǎo)推動活動健康開展;民主生活會召開前，專門抽出2天時(shí)間，與縣委常委逐一談心1個小時(shí)以上，提醒和指出問題45條，幫助提高認(rèn)識、放下包袱;主持召開專題民主生活會，明確提出端正態(tài)度、直奔問題、實(shí)事求是、大膽批評、民主團(tuán)結(jié)等5條要求，在縣委常委發(fā)言過程中，逐人點(diǎn)評，一針見血。二是省委教育實(shí)踐活動辦公室具體抓。每一環(huán)節(jié)、每一步驟都派人到現(xiàn)場具體指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動中苗頭性、傾向性的問題，對班子成員一一指出問題和不足，鼓勵大家敞開心扉，把意見說出來，把問題找出來，把責(zé)任扛起來。三是中央巡回督導(dǎo)組和省委督導(dǎo)組嚴(yán)把關(guān)。中央第一巡回督導(dǎo)組5次深入蘭考，了解掌握突出問題，及時(shí)向縣委常委班子進(jìn)行反饋;對會議方案、對照檢查材料等嚴(yán)格把關(guān)，2次進(jìn)行審核，提出22個方面修改意見;指導(dǎo)做好專題民主生活會各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全程出席會議并對會議情況進(jìn)行點(diǎn)評。省委督導(dǎo)組全程駐點(diǎn)指導(dǎo)，及時(shí)研究解決存在問題，對常委班子及成員的對照檢查材料4次審核把關(guān)，多次打回去反復(fù)修改，甚至推到重來。四是縣委常委落實(shí)直接責(zé)任。縣委常委按照中央要求和總書記指示，多次深入研究，細(xì)化實(shí)施方案，從一把手做起，常委帶頭示范。參照焦裕祿同志生前制定的領(lǐng)導(dǎo)干部“十不準(zhǔn)”出臺新的“十不準(zhǔn)”，常委集體向全縣人民公開作出“十項(xiàng)承諾”。針對常委班子的82項(xiàng)“四風(fēng)”個性問題集體研究、分批整改，首批確定片面追求GDP增速和縣域排名、好人主義等10個立行立改事項(xiàng)，馬上就改;針對班子成員的322項(xiàng)“四風(fēng)”個性問題對號入座、認(rèn)領(lǐng)歸帳，具體到事、責(zé)任到人，限時(shí)整改;針對群眾反映強(qiáng)烈的審批難審批慢、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定不公、黨員干部大操大辦紅白喜事等突出問題，集中攻堅(jiān)分批開展專項(xiàng)整治，對8名違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的科級干部給予黨紀(jì)處分并在全縣通報(bào)。