根據中央領導同志指示，中央教育實踐活動領導小組辦公室對第二批教育實踐活動單位黨員、干部存在的群眾反映強烈的“四風”方面突出問題進行了調研和梳理分析。調研中，共發放調查問卷12.39萬份，個別訪談省、市、縣領導干部778名，召開座談會626個、8684人參加。從調研了解的情況看，第二批教育實踐活動單位在“四風”方面主要存在以下突出問題。

　　一、形式主義方面

　　市、縣領導班子和領導干部。(1)搞“形象工程”、“政績工程”。有的政績觀存在偏差，只顧眼前、不顧長遠，只干領導看得見的事、不干群眾最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新區、搞廣場、樹地標，負債累累、寅吃卯糧。有的重復建設，引進項目不管生態環保、不顧群眾意愿。有的新“官”不理舊事，換一任領導變一套思路，不能“一張藍圖繪到底”。有的擺花架子、喊空口號，熱衷于造“典型”、搞“盆景”、出“經驗”。(2)上有政策、下有對策。有的有令不行、有禁不止，對上級決策部署合意的就執行，不合意的就打折扣、搞變通，甚至出臺“土政策”，“踩邊線”。有的把思路當成績、虛報浮夸，不講真話、不說實情，報喜不報憂，玩“政治統計學”。(3)文山會海、不求實效。有的“調研一溜煙、矛盾不沾邊”。有的以會議落實會議、以文件落實文件，開會了就是貫徹了、發文了就是落實了。有的陪會現象嚴重，凡是開會都要請一把手講話、要求各單位一把手參加。有的只重文件形式和數量，不管執行和效果。

　　市、縣直屬單位。(4)脫離群眾、不接地氣。有的不深入基層，坐在機關寫文件、發指令，下鄉不進村、進村不入戶。(5)工作不實、落實不力。有的作風漂浮，習慣“遙控指揮”，唱功好、做功差。有的工作底數不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實。(6)熱衷檢查、忙于評比。有的爭著在基層掛牌、給下面派活，搞花樣繁多的“創建達標”。有的為了顯示部門權威，安排沒有實質意義的工作和活動，給基層增加額外負擔。有的一味要求基層建臺賬、報數字、寫匯報、做展板，壓得基層疲于應付、造假對付。

　　執法監管部門和窗口單位、服務行業。(7)口號響當當、服務冷冰冰、辦事慢騰騰。有的服務承諾、工作流程、行為規范寫在紙上、貼在墻上、顯示在電子屏幕上，裝點門面、不真辦事。(8)搪塞群眾，讓群眾“跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心”。有的凡事都要過一道道門檻、走一個個程序，常以材料不全、沒有政策依據、沒有領導指示、沒有慣例為由，推三阻四、百般拖延、漠視群眾。

　　鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織。(9)搞“路邊工程”、面子工程。有的干工作只為做給領導看，熱衷造聲勢，在公路沿線搞示范、刷墻面，一俊遮百丑，對群眾實際生產生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政績”后任債、一任“政績”幾任還。(10)落實惠民政策縮水走樣。有的機械執行、死板操作，好事辦不好，甚至好心辦壞事。(11)弄虛作假、欺上瞞下。有的報假數字、假情況、假典型，哄騙上級、糊弄群眾。有的熱衷搞達標、爭榮譽，獎牌得了一大摞、問題留下一大堆。有的開展活動只圖形式，表面熱熱鬧鬧、實際沒有效果。

　　二、官僚主義方面

　　市、縣領導班子和領導干部。(12)拍腦袋決策、搞“一言堂”。有的決策不民主，拍胸脯蠻干，幾個人一碰大項目就上了，留下一堆爛尾工程。有的作風霸道、獨斷專行，總覺得“自己高明、別人不行”，容不下他人，聽不得不同意見。(13)不敢擔當、不愿負責。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和問題，致使小事拖大、大事拖炸。有的求穩怕亂，當“太平官”、“逍遙官”。有的怕得罪人、怕丟選票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團和氣。有的管理干部失之于寬、失之于軟，小毛病不聞不問、有問題能捂則捂，甚至對出了事情的干部包庇縱容、姑息遷就。(14)疏遠群眾、脫離基層。有的變著法子親領導，低聲下氣傍大款，指手畫腳對群眾，甚至把群眾當“刁民”。有的對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少，說話不算數、承諾不兌現。有的不重視基層、不關心基層，不為基層排憂解難，動不動就搞“一票否決”。(15)心浮氣躁、跑官要官。有的抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意。有的“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，甚至“手上拿簡歷、懷里揣紅包”，到處拉關系、找門路、搭天線。有的稱兄道弟、拉小圈子，搞團團伙伙、搞裙帶之風。

　　市、縣直屬單位。(16)衙門作風嚴重。有的“官”不大“譜”不小，對群眾愛理不理。有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間斗地主、嗑瓜子、玩手機、逛淘寶，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣。有的服務不主動，遇事“踢皮球”，不作為、慢作為，項目審批要蓋幾十個、上百個公章，少則十天半月、多則一年半載。(17)部門利益至上。有的考慮問題不從大局出發，只強調部門利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭著干，沒利的事情相互推。有的審批事項該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實。(18)工作“中梗阻”。有的對上級交辦的任務找客觀原因頂住不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦，逼著群眾到處找門路、托人情。

　　執法監管部門和窗口單位、服務行業。(19)門難進、臉難看、事難辦，尤其是普通群眾辦事難上加難。有的對群眾不熱情、不耐煩，甚至口大氣粗、吆五喝六。有的辦事流程不公開，告知事項說半句留半句，讓群眾來回折騰、處處受難。(20)吃拿卡要、雁過拔毛。有的信奉“我的地盤我做主”，不給錢不辦事、收了錢亂辦事。有的亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包。有的濫用職權，搞權力尋租、利益輸送。有的指定中介壟斷經營、高額收費，搞借權營生。(21)執法不公、侵害群眾利益。有的搞選擇性執法、隨意性執法，辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”。有的自恃特殊、目無法紀，徇私舞弊、為所欲為。

　　鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織。(22)身在群眾之中卻不了解群眾。有的不到群眾中去做工作，用上網代替上門、用通話代替見面。有的進村“貓”在村部，當“觀光”干部。有的不知農時，不懂農事，不會群眾語言，“進不了門、說不上話、交不了心”。(23)“機關化”現象嚴重。有的不關心群眾冷暖，責任心不強，坐等上門多、主動問需少，甚至關起門來辦公，忙于做臺賬、報材料。有的坐在辦公室看文件、聽匯報，遇到矛盾繞道走。(24)方法簡單粗暴。有的做事不聽群眾意見，拍自己腦袋、憑個人好惡做群眾的主，“干部拼命干、群眾冷眼看”。有的對待群眾態度惡劣、隨意訓斥，出了問題一味責怪群眾覺悟不高。有的做群眾工作只會“通不通三分鐘、再不通龍卷風”，用壓服代替說服。

　　三、享樂主義方面

　　市、縣領導班子和領導干部。(25)思想空虛、精神頹廢。有的心中沒有敬畏、行為沒有底線，不信馬列信鬼神，熱衷于算命看相、燒香拜佛。有的把配偶子女移民到國外、把錢存在國外，給自己“留后路”，隨時準備“跳船”。(26)組織渙散、紀律松弛。有的組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔。有的不講規矩，不守紀律，擅離職守，個人重大事項不向組織報告，甚至持有多個身份證和私人護照。(27)貪圖享受、吃喝玩樂。有的玩心很重，玩風很濃，文恬武嬉，花天酒地，樂此不疲。有的斤斤計較個人待遇，熱衷比房、比車、比吃穿，樣樣追求高檔奢華。有的流連飯桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄。有的沉湎打牌賭博，甚至借賭斂財。(28)迷戀特權、弄權貪腐。有的小到吃喝招待、大到用車住房，時時處處搞特殊。有的把各種花銷打包到職務消費“筐”中，“特權開支”沒有底線。有的“一人當官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大樹好乘涼”。有的變相配備秘書，事事讓人伺候。有的欺壓群眾、漠視民生，甚至以權謀私，巧立名目斂財牟利。有的結成官商“利益同盟”，在土地供給、稅費減免等方面濫用職權，給國家造成損失。

　　市、縣直屬單位。(29)有的因循守舊、按部就班，滿足于老經驗、老辦法，習慣于老一套、舊框框，創新意識不強、干事動力不足。有的庸懶散拖，心思不在工作上，渾渾噩噩混日子，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”。有的滿足于不找事、不惹事，只求過得去、不求過得硬。有的自由散漫，熱衷傳播小道消息。有的在編不在崗，常年吃空餉。有的上班玩游戲、看視頻、炒股票。

　　執法監管部門和窗口單位、服務行業。(30)有的特權思想嚴重，動不動拉腔擺譜。有的誰有錢為誰服務、誰給錢給誰服務，成了大款老板的“保護傘”、“辦事員”。有的搞權權交易，相互關照。有的“懶政”現象突出，出工不出力，懶懶散散，不下基層，不聯系群眾，遲到早退現象嚴重。有的工作時間呼朋喚友，邀約聚會，吃喝玩樂。有的無視財經紀律，變相搞創收、私設“小金庫”，什么都來報、多少都敢發。

　　鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織。(31)有的不安心基層工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等著換”。有的“打腫臉充胖子”，甚至拿財政資金買稅收。有的上班到崗“點卯”、下班回城“走讀”，熱衷“進城辦事”，流連“上面協調”。有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領導、對下抱怨群眾。有的缺乏干事創業激情，甘當“守攤干部”、“維持會長”。有的工作不專心，在位不在崗，有事找不著人，領導職責空置。有的工作敷衍應付了事，經常喝點小酒、打點小牌、釣點小魚、貪點小利。有的軟弱渙散，服務群眾意識和能力不強，說話沒人聽、干事沒人跟。

　　四、奢靡之風方面

　　市、縣領導班子和領導干部。(32)揮霍公款、鋪張浪費。有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉向私人會所、內部食堂或“農家樂”。有的以改善接待條件之名，大建樓堂館所，總統套房金碧輝煌，煙柳畫橋，風簾翠幕，最后是自己受用。有的修建豪華的領導干部住房，高檔裝修干部保健病房。有的把出國出境學習考察當作福利待遇，輪流安排、搞變相旅游。(33)違規配車、多頭占房。有的違規配備、更新小轎車，公車私用現象普遍。有的多處占有辦公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退舊房。有的調離或退下來后不按規定騰退辦公室和住房。(34)以權謀私、生活腐化。有的插手干預工程項目，在招投標和物資采購中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用職權低買高賣，以委托理財、入干股等方式謀取私利。有的借機斂財，婚喪嫁娶、小孩入學、家人和自己生病，連到黨校學習幾天，都要看望送禮。有的逢年過節收送紅包成了“規定動作”，“誰送了不知道、誰沒送都知道”。有的生活作風不檢點，包二奶、養情人，道德敗壞、腐化墮落。

　　市、縣直屬單位。(35)有的部門之間輪流坐莊，機關內部互相吃請，以各種名義拉拉扯扯。有的巧立名目、揮霍浪費，公款報銷玩“變臉”，大到奢侈品、小到衛生紙，什么花銷都敢報。有的購置辦公用品價格要高的、配置要好的，浪費水電和辦公耗材不以為然。

　　執法監管部門和窗口單位、服務行業。(36)有的變相斂財，以各種名義收取不合理費用。有的搞搭車行為和服務捆綁，借機向服務對象推銷產品。有的以罰代管，甚至搞罰款“月票”、“年票”，用罰沒收入發福利。有的濫發財物，隱性福利名目繁多。有的辦公樓一建再建，一次比一次寬敞、一次比一次豪華。有的以集資為名建設職工高檔住宅小區，違反政策變相福利分房。有的以教育培訓名義建設豪華培訓中心，配備享樂設施，為領導和關系人提供各種服務。

　　鄉鎮、街道和村、社區等其他基層組織。(37)有的講吃講喝，有請就到、有酒就醉。有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物，個別地方的黨政單位、干部拖欠群眾錢款，打白條，耍賴賬。有的擠占、挪用項目資金購買小轎車，把公車當專車，甚至成了私家車。有的假公濟私、化公為私，把村、社區活動場所設備放在家中、據為己有。有的虛報冒領、截留侵吞支農惠農資金和征地補償款。有的在集體資源、資產、資金管理和處置中營私舞弊，獲取私利。有的辦事不公，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。