關(guān)于印發(fā)《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》的通知

　　晉建市字[2017] 83號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)、省直有關(guān)廳、局、各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我廳組織修訂了《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2017年5月2日

　　山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法

　　第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)施工評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)合理的原則。

　　第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理，具體工作可委托省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工評標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。

　　第五條 工程評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　混凝土裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑和總承包工程以及施工技術(shù)難度較大，工期一年以上且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。

　　具有通用施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，工期一年以下且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

　　招標(biāo)人可根據(jù)擬招標(biāo)工程實際，合理選擇評標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。

　　第六條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

　　(一)評標(biāo)準(zhǔn)備。評標(biāo)委員會成員熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評審表格。投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析(清標(biāo))。

　　(二)初步評審。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯誤修正、判定初步評審不合格情形等。

　　(三)詳細(xì)評審。理論成本評審、報價評審、施工組織設(shè)計評審、資信評審等。

　　(四)根據(jù)需要澄清說明或補(bǔ)正。

　　(五)推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

　　(六)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

　　第七條 清標(biāo)是指評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括：投標(biāo)報價的算術(shù)性錯誤、錯項、單價或合價遺漏、不平衡報價、評審所需投標(biāo)報價方面數(shù)據(jù)等，并整理形成清標(biāo)成果，為初步評審和詳細(xì)評審提供依據(jù)。

　　第八條 初步評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的初步評審因素和要求，結(jié)合清標(biāo)成果，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行的形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯誤修正、單價或合價遺漏修正、錯項分析、不平衡報價分析，并判定不合格情形等。

　　初步評審不合格的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。

　　第九條 詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件載明的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合清標(biāo)成果，對所有初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的評審。包括報價合理性評審、施工組織設(shè)計可行性評審、投標(biāo)人資信評審等。

　　第十條 評標(biāo)委員會可視情況向投標(biāo)人發(fā)出澄清說明或補(bǔ)正通知，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會要求就初步評審和詳細(xì)評審中發(fā)現(xiàn)的疑問，澄清、說明或補(bǔ)正。

　　第十一條 算術(shù)性修正應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：

　　(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

　　(二)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)修正合價。

　　第十二條 遺漏是指投標(biāo)報價某一子目的單價或者合價遺漏，遺漏修正按照不利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行。

　　(一)單價遺漏且合價正確，以合價為準(zhǔn)，修正遺漏單價;

　　(二)合價遺漏且修正該合價不改變總報價的，以單價與工程量的乘積修正合價;合價遺漏且修正該合價將對總報價產(chǎn)生影響的，不予修正，其投標(biāo)將被否決。

　　第十三條 錯項是指工程量清單計價活動中產(chǎn)生的錯項。因招標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯項不得作為評審或者判定投標(biāo)文件的依據(jù)，評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)報告中載明;因投標(biāo)人原因產(chǎn)生錯項的其投標(biāo)將被否決。

　　第十四條 下列情況屬于重大偏差：

　　(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;

　　(二)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法人代表或授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

　　(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的;

　　(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;

　　(五)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;

　　(六)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

　　投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。

　　第十五條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將細(xì)微偏差在評標(biāo)報告中載明，但不得作為廢標(biāo)理由。

　　第十六條 不平衡報價是投標(biāo)人根據(jù)自身施工管理能力、施工技術(shù)以及以往施工經(jīng)驗等，對報價的一種差異調(diào)整。不平衡報價評審只進(jìn)行分析，對可能存在的嚴(yán)重不平衡報價分析結(jié)果寫入評審報告，但不得作為否決投標(biāo)的條件。

　　第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范實施細(xì)則》要求編制最高投標(biāo)限價。

　　第十八條 最高投標(biāo)限價應(yīng)于投標(biāo)截止時間十五日之前公布,公布內(nèi)容應(yīng)包括最高投標(biāo)限價總價、分部分項工程費合價、措施項目費合價。最高投標(biāo)限價公布前招標(biāo)人應(yīng)向工程所在地造價管理部門備案。

　　第十九條 最高投標(biāo)限價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報原概算審批部門同意。投標(biāo)人認(rèn)為公布的最高投標(biāo)限價有疑義的，應(yīng)在開標(biāo)前向工程所在地造價管理部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。對最高投標(biāo)限價進(jìn)行修正的，開標(biāo)時間相應(yīng)順延。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于最高投標(biāo)限價總價的，其投標(biāo)將被否決。

　　第二十條 投標(biāo)報價中的安全施工費、文明施工費、生活性臨時設(shè)施費、規(guī)費、稅金等應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定計取。

　　第二十一條 投標(biāo)人有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理。

　　(一)投標(biāo)人為不具有獨立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或者單位的;

　　(二)投標(biāo)人為本工程提供勘察或設(shè)計服務(wù)，但設(shè)計施工總承包的除外;

　　(三)投標(biāo)人為本工程的監(jiān)理人、代建人或提供招標(biāo)代理服務(wù)的;

　　(四)投標(biāo)人與本工程的監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股、參股或互相任職的;

　　(五)投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)、暫停或取消投標(biāo)資格、財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的，尚在處罰期限內(nèi)的;

　　(六)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故尚在限制期限內(nèi)的;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

　　除法律、法規(guī)、本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得隨意廢標(biāo)。

　　第二十二條 評標(biāo)委員會完成投標(biāo)文件的全部評審，包括清標(biāo)、初步評審、詳細(xì)評審、澄清說明或補(bǔ)正、判定不合格和廢標(biāo)情形、形成書面評審意見和結(jié)論。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個。

　　評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。

　　第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提交的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人，依法確定中標(biāo)人和中標(biāo)價。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項目招標(biāo)人或授權(quán)的評標(biāo)委員會，應(yīng)當(dāng)確定排序第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)人的投標(biāo)報價即為中標(biāo)價。確定中標(biāo)人后將書面評標(biāo)報告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)完成全部評標(biāo)工作。只有評標(biāo)工作無法繼續(xù)時，經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會全體成員、投標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表共同簽字確認(rèn)，評標(biāo)活動方可暫停。發(fā)生評標(biāo)暫停情況時，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)共同封存全部投標(biāo)文件和評標(biāo)記錄，待具備繼續(xù)評標(biāo)的條件時，由原評標(biāo)委員會繼續(xù)評標(biāo)。

　　第二十六條 招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人采用銀行保函繳納工程投標(biāo)保證金。銀行保函可以是銀行直接出據(jù)的保函或者經(jīng)金融服務(wù)平臺出據(jù)的銀行保函。投標(biāo)保證金數(shù)額為招標(biāo)工程估算價的百分之二且最高不得超過八十萬元。

　　第二十七條 評標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面真實反映到中標(biāo)通知書中，包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價、工期和質(zhì)量承諾、中標(biāo)項目經(jīng)理、副經(jīng)理等。

　　招標(biāo)人改變評標(biāo)結(jié)果內(nèi)容或者招標(biāo)人和中標(biāo)人未按評標(biāo)結(jié)果簽訂合同的視為無效合同，合同簽訂后由招標(biāo)人送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第二十八條 采用電子招投標(biāo)的或依法采用電子招投標(biāo)的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)督系統(tǒng)，本辦法第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的備案程序可以通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式備案。

　　第二十九條 本辦法自2017年6月1日起施行，原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法》(晉建市字[2011]400號)同時廢止。

　　附件：

　　1、綜合評估法

　　2、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　附件1：

　　綜合評估法

　　綜合評估法是將投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人資信具體量化，賦予相應(yīng)權(quán)重分值，評標(biāo)委員會對初步評審合格的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評審打分，按照綜合得分由高到低順序擇優(yōu)選擇最佳投標(biāo)人的方法。綜合評估法不保證投標(biāo)報價最低的投標(biāo)人中標(biāo)。

　　一、評審因素和分值構(gòu)成

　　(一)投標(biāo)報價55分

　　(二)施工組織設(shè)計25分

　　(三)投標(biāo)人資信20分

　　二、投標(biāo)報價評審(55分)

　　(一)理論成本評審

　　投標(biāo)報價出現(xiàn)低于下列指標(biāo)之一的，啟動理論成本評審，判定投標(biāo)報價是否低于理論成本，低于理論成本的投標(biāo)將被否決。

　　1.投標(biāo)報價低于最高投標(biāo)限價總價85%的;

　　2.投標(biāo)報價的分部分項工程費合價低于最高投標(biāo)限價分部分項工程費合價85%的;

　　3.投標(biāo)報價的措施項目費合價低于最高投標(biāo)限價措施項目費合價70%的;

　　4.評標(biāo)委員會一致認(rèn)為投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價的。

　　判定方法：投標(biāo)報價分部分項工程費中人、材、機(jī)合價和措施項目費中人、材、機(jī)合價之和減去最高投標(biāo)限價相對應(yīng)的人、材、機(jī)合價之和的差值記為M，M為負(fù)值且│M│大于投標(biāo)報價利潤的，判定為低于其理論成本。

　　(二)評標(biāo)基準(zhǔn)價合成范圍確定(合理性評審 )

　　當(dāng)投標(biāo)人≥5家時，去掉投標(biāo)報價總價最高的20%家數(shù)(四舍五入取整)和最低的20%家(四舍五入取整)后進(jìn)行算術(shù)平均;當(dāng)投標(biāo)人<5家時，則全部投標(biāo)報價總價進(jìn)行算術(shù)平均。算術(shù)平均值下浮一定比例作為參加評標(biāo)基準(zhǔn)價合成和評標(biāo)的合理最低價。

　　房屋建筑工程下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%～8%。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確下浮率，也可以在開標(biāo)時隨機(jī)抽取(下浮率取整)。

　　低于合理最低價的投標(biāo)報價不再參加評標(biāo)基準(zhǔn)價的合成，低于理論成本指標(biāo)的進(jìn)行理論成本評審。

　　(三)評標(biāo)基準(zhǔn)價合成

　　1.評標(biāo)基準(zhǔn)價=施工組織設(shè)計評分第一的投標(biāo)報價×15%+施工組織設(shè)計評分第二的投標(biāo)報價×10%+資信評分第一的投標(biāo)報價×15%+資信評分第二的投標(biāo)報價×5%+其他合成范圍內(nèi)所有投標(biāo)報價的算術(shù)平均值×55%(先評審技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)，并列的報價低的排序在前)。

　　2.評標(biāo)基準(zhǔn)價=最高投標(biāo)限價×權(quán)重+合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報價(不足的全部抽取)中去掉一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價的算數(shù)平均值×權(quán)重。

　　權(quán)重為最高投標(biāo)限價占70%、60%、50%，有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值占30%、40%、50%。參與評標(biāo)基準(zhǔn)價合成的投標(biāo)報價家數(shù)和權(quán)重現(xiàn)場由評標(biāo)委員會代表隨機(jī)抽取確定。

　　3.評標(biāo)基準(zhǔn)價=合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報價(不足的全部抽取)中去掉一個最高投標(biāo)報價和一個最低投標(biāo)報價的算術(shù)平均值。

　　招標(biāo)人可根據(jù)具體工程選擇適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)基準(zhǔn)價合成方法并在招標(biāo)文件中載明。

　　4.偏差率

　　偏差率=│投標(biāo)人報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價│/評標(biāo)基準(zhǔn)價×100%

　　(四)投標(biāo)報價得分

　　投標(biāo)報價得分=55-偏差率×100

　　三、施工組織設(shè)計(25分)

　　(一)評審因素及賦分

　　1.施工方案15分。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案;關(guān)鍵部位施工方案;大型機(jī)械進(jìn)出場方案;冬雨季施工方案;降排水方案;夜間施工方案;材料進(jìn)出場及二次搬運方案;安全文明施工方案;生活性和生產(chǎn)性臨時設(shè)施方案;環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測方案;新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實際提出的其他方案。

　　2.保障措施5分。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。

　　3.計劃安排5分。擬投入勞動力、機(jī)械設(shè)備、工期計劃和項目班子配備情況。

　　(二)評審要求

　　1.招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實際需要確定評審項，也可適當(dāng)增加評審項，但不能有排斥潛在投標(biāo)人情形。評審項每項分值不小于1分(取整)，并在招標(biāo)文件中載明。

　　2.評標(biāo)委員會對施工組織設(shè)計評審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，以投標(biāo)文件施工組織設(shè)計的針對性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評審要點。

　　3.施工組織設(shè)計存在違反建筑施工規(guī)范(經(jīng)批準(zhǔn)的除外)內(nèi)容或者存在雷同情形或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。

　　4.施工組織設(shè)計評審的最低分值為其總分的60%-80%之間的任意比例(取整數(shù)),具體比例可以由招標(biāo)人提前確定或者在現(xiàn)場由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。評標(biāo)委員會評審為廢標(biāo)或最高分、最低分的，應(yīng)當(dāng)注明評審依據(jù)或理由，沒有依據(jù)或理由的評審結(jié)果按無效處理。

　　(三)施工組織設(shè)計得分

　　所有評標(biāo)委員會成員評分中，去掉一個最高分和一個最低分后算術(shù)平均為施工組織設(shè)計得分。

　　四、投標(biāo)人資信(20分)

　　(一)評審因素和分值構(gòu)成

　　1.投標(biāo)人良好記錄(11分)

　　投標(biāo)人近5年承擔(dān)過一項與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評價的，國家級各加2分、省級各加1.5分、市級各加1分;投標(biāo)人近2年有管理方面良好評價的，國家級加2分、省級加1分、市級加0.5分;投標(biāo)人近1年為省級優(yōu)秀骨干企業(yè)的加2分，骨干企業(yè)的加1分;投標(biāo)人近一年無不良記錄的加1分。以最高分記，不累計。

　　2.項目經(jīng)理良好記錄(9分)

　　項目經(jīng)理近5年承擔(dān)過一項與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分，在該項目中擔(dān)任項目副經(jīng)理的得1分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評價的，國家級各加2分、省級各加1.5分、市級各加1分;項目經(jīng)理近2年有良好個人方面評價的，國家級加2分、省級加1分、市級加0.5分;項目經(jīng)理近一年無不良行為記錄的加1分。以最高分記，不累計。

　　3.投標(biāo)人和項目經(jīng)理不良記錄

　　(1)投標(biāo)人和項目經(jīng)理近一年有一次被處罰的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣2分，扣到0分為止。

　　(2)投標(biāo)人和項目經(jīng)理近一年有一次被通報的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣1分，扣到0分為止。

　　(二)評審要求

　　1.同類型工程是指結(jié)構(gòu)相同的工程，一般不區(qū)分規(guī)模和層數(shù)，招標(biāo)人確需劃分的，一般不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的50%，并在招標(biāo)文件中載明。考核投標(biāo)人和項目經(jīng)理各一項同類型工程。

　　2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計算的時間。

　　3.本辦法資信是指已經(jīng)“國家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺、誠信信息平臺”公布的建筑市場主體的資信。

　　4.本辦法良好記錄是指質(zhì)量、安全、管理、個人方面的良好評價。質(zhì)量方面：質(zhì)量獎、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程;安全方面：建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項目、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評優(yōu)良項目;管理方面：優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評優(yōu)良企業(yè)、科技獎、綠色建筑創(chuàng)新獎、建設(shè)科技重大成果登記、施工工法;個人方面：建筑業(yè)優(yōu)秀項目經(jīng)理。

　　5.本辦法不良記錄是指已經(jīng)被處罰或被通報的建筑市場主體的違法違規(guī)行為。

　　6.投標(biāo)人應(yīng)將評審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件并加蓋單位公章，真實性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　7.項目經(jīng)理有變更情形,變更前后項目經(jīng)理均按有在建工程項目經(jīng)理認(rèn)定。

　　8.本辦法在建工程是指主體工程未竣工的工程。

　　五、匯總

　　匯總投標(biāo)報價得分、施工組織設(shè)計得分和投標(biāo)人資信得分即為投標(biāo)人的總得分。

　　評標(biāo)委員會按得分從高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，得分相同時投標(biāo)報價低的排名在前，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評標(biāo)委員會按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人不得確定為中標(biāo)人。

　　附件2：

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法

　　經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法是評標(biāo)委員會對初步評審合格投標(biāo)人的投標(biāo)報價，施工組織設(shè)計、投標(biāo)人資信進(jìn)行定性合格性評審，按照投標(biāo)報價由低到高順序擇優(yōu)推薦最佳投標(biāo)人的方法。

　　一、報價評審

　　(一)理論成本評審

　　同“綜合評估法”

　　(二)合理性評審

　　同“綜合評估法”

　　(三)評審要求

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對低于合理最低價的投標(biāo)報價進(jìn)行下列指標(biāo)的評審，并作出合理或者不合理結(jié)論，不合理投標(biāo)報價將被否決。

　　1.分部分項工程項目清單綜合單價子目;

　　2.措施項目清單綜合單價子目;

　　3.其他項目清單費用(指總費用);

　　4.主要材料費用;

　　5.規(guī)費項目(指計算基數(shù)，其中社會保險費指計算基數(shù)及計算費率);

　　6.稅金項目(指計算基數(shù))。

　　二、施工組織設(shè)計評審

　　(一)評審因素

　　1.施工方案。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案;關(guān)鍵部位施工方案;大型機(jī)械進(jìn)出場方案;冬雨季施工方案;降排水方案;夜間施工方案;材料進(jìn)出場及二次搬運方案;安全文明施工方案;生活性和生產(chǎn)性臨時設(shè)施方案;環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測方案;新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實際提出的其他方案。

　　2.保障措施。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。

　　3.計劃安排。擬投入勞動力、機(jī)械設(shè)備、工期計劃和項目班子配備情況。

　　招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實際需要確定評審項。

　　(二)評審要求

　　1.招標(biāo)人確定的施工組織設(shè)計評審項應(yīng)充分考慮與擬招標(biāo)工程實際并在招標(biāo)文件中載明，不得含有排他性。

　　2.評標(biāo)委員會對施工組織設(shè)計評審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，施工組織設(shè)計的針對性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評審要點。

　　3.施工組織設(shè)計存在違反建筑施工規(guī)范(經(jīng)批準(zhǔn)的除外)內(nèi)容，或者存在雷同情形，或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。

　　4.評標(biāo)委員會完成施工組織設(shè)計全部評審，做出合格或者不合格結(jié)論，不合格的投標(biāo)將被否決。

　　三、投標(biāo)人資信評審

　　(一)評審因素

　　1.投標(biāo)人和項目經(jīng)理近5年有承擔(dān)工程施工經(jīng)歷。

　　2.投標(biāo)人沒有被限制投標(biāo)情形。

　　3.項目經(jīng)理沒有被限制投標(biāo)情形。

　　(二)評審要求

　　1.投標(biāo)人和項目經(jīng)理承擔(dān)工程施工經(jīng)歷不區(qū)分類型和規(guī)模，招標(biāo)人確需劃分規(guī)模的，一般以滿足工程施工要求為原則且不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模的50%，并在招標(biāo)文件中載明。考核投標(biāo)人和項目經(jīng)理在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或“山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”公布的施工經(jīng)歷。

　　2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計算的時間。

　　3.本辦法限制投標(biāo)情形是指已經(jīng)“國家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺、誠信信息平臺”公布的建筑市場主體的違法違規(guī)行為，且在處罰期內(nèi)。

　　4.投標(biāo)人應(yīng)將評審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件并加蓋單位公章，真實性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

　　5.項目經(jīng)理有變更情形,變更前后項目經(jīng)理均按有在建工程項目經(jīng)理認(rèn)定。

　　6.本辦法在建工程是指主體工程未竣工的工程。

　　四、評審結(jié)論

　　評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價、施工組織設(shè)計、投標(biāo)人資信評審合格的所有有效投標(biāo)按照投標(biāo)報價總價由低到高順序排序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會的評審意見從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評標(biāo)委員會按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。