新華社重慶7月31日電(記者 王曉磊 周英峰)“作為一個(gè)戶籍在農(nóng)村的‘流動(dòng)人口’，能夠當(dāng)選城市社區(qū)里的居委會(huì)主任，以前是做夢也想不到。我一定要認(rèn)真履職，兌現(xiàn)對社區(qū)群眾的承諾。”當(dāng)選重慶主城沙坪壩區(qū)都市花園社區(qū)居委會(huì)主任后，來自重慶合川區(qū)農(nóng)村的羅建紅如是說。
流動(dòng)人口可依法自愿在現(xiàn)居住地登記參加社區(qū)民主選舉——這是重慶近年來推出的一項(xiàng)新舉措。截至去年，重慶已有498名流動(dòng)人口參與社區(qū)居委會(huì)成員競選，4人當(dāng)選為社區(qū)居委會(huì)主任。
“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個(gè)周期律。這條新路，就是民主。”1945年7月，毛澤東在延安與黃炎培談話時(shí)，這樣回答黃炎培有關(guān)中國共產(chǎn)黨如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”歷史周期律的提問。
只有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈;只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。1949年3月，中國共產(chǎn)黨人從河北西柏坡進(jìn)京“趕考”，開始了用民主破解歷史周期律的不懈探索之路，將民主建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
篳路藍(lán)縷，奮勇前行。“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”——黨的十六大閉幕不到一個(gè)月，胡錦濤總書記率新一屆中央書記處集體來到西柏坡，重溫“兩個(gè)務(wù)必”思想，擎起“以人為本”旗幟，繼續(xù)作答這道歷史考題。
這十年，中國共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出旺盛的生命力。重慶流動(dòng)人口參與城市社區(qū)民主選舉，就是基層民主建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的一個(gè)生動(dòng)縮影。
“自從黨的十六大以來，這10年我國的基層民主在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)著。”著名學(xué)者李君如最近撰文說。
數(shù)據(jù)無言，卻是最有力的見證。截至去年底，我國已經(jīng)完成8.9萬個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)和59萬個(gè)村民委員會(huì)的換屆選舉工作。村民委員會(huì)的平均參選率已經(jīng)達(dá)到95%以上。
尤其值得注意的是，“民主懇談會(huì)”“居民議事會(huì)”等各種民主管理制度，“院落自治”“門棟自治”“樓宇自治”等各種民主管理形式，已經(jīng)把民主從一個(gè)政治原則轉(zhuǎn)化為老百姓看得見、用得上的民主實(shí)現(xiàn)形式。
民主選舉制度，是人民當(dāng)家做主的重要保障。“選舉民主的推進(jìn)，在過去10年里，集中表現(xiàn)在人民代表選舉制度的完善上。”李君如分析說。
十年間，選舉法進(jìn)行了兩次重大修改：2004年的修改，恢復(fù)直接選舉中的預(yù)選，提出候選人在選舉委員會(huì)組織下可以與選民見面;2010年的修改，提出城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，首次實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”……
“建立第一小時(shí)免租金公共自行車租賃系統(tǒng)，方便市民綠色出行，緩解龍城塞車狀況，減少汽車尾氣排放”……7月5日，在廣西柳州舉行的交通規(guī)劃“金點(diǎn)子”評比活動(dòng)中，柳州市民提出的12條“金點(diǎn)子”獲獎(jiǎng)。
“市民是城市交通的直接參與者和體驗(yàn)者，城市交通規(guī)劃不能閉門造車，聽取民聲，吸納民智，才能構(gòu)建城市交通發(fā)展的和諧之路。”柳州市規(guī)劃局局長何彬說。
回首這十年，民主決策理念深入人心：重大事項(xiàng)社會(huì)公示、重大決策征求意見、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度的實(shí)施已成常態(tài);“開門立法”“民主立法”大力推行;網(wǎng)絡(luò)問政蓬勃發(fā)展……
回首這十年，民主監(jiān)督渠道更加通暢：黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開深入推進(jìn);政府部門新聞發(fā)言人進(jìn)入公眾視野;政府設(shè)立門戶網(wǎng)站呈星火燎原之勢;村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)自治監(jiān)督委員會(huì)等建設(shè)步伐加快……
回首這十年，公民個(gè)人權(quán)利更加彰顯：2003年收容遣送制度走向終結(jié);2004年“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入憲法;2007年物權(quán)法施行;2011年新的“拆遷條例”施行;2012年“尊重和保護(hù)人權(quán)”寫入刑事訴訟法……
民主制度更加健全，民主形式日益豐富，民主渠道不斷拓展——走過新十年“趕考”之路，展現(xiàn)在國人和世界面前的，不僅是一個(gè)更加富強(qiáng)的中國，而且是一個(gè)活力迸發(fā)的中國，一個(gè)前景可期的中國。
“以胡錦濤為核心的黨中央，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，充分依靠廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，開辟了中國共產(chǎn)黨人跳出歷史周期律的新途徑，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度。”中央文獻(xiàn)研究室專家史全偉說。
時(shí)代向前發(fā)展，“考試”仍在繼續(xù)。
“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”——一年前，胡錦濤總書記的提醒至今仍振聾發(fā)聵。
“我們還必須隨時(shí)保持清醒的頭腦和憂患意識(shí)，準(zhǔn)備應(yīng)對各種矛盾、困難和風(fēng)險(xiǎn)，在化解矛盾、困難、風(fēng)險(xiǎn)中，不斷勝利前進(jìn)，最終跳出歷史周期律的支配力。”中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室原主任黃鑄說。