黨的十八大報告強調(diào)指出：“堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，是權力正確運行的重要保證。”這一論述深刻闡明了制度建設的重要性，為反腐倡廉制度建設指明了方向。在反腐倡廉制度建設的具體實踐中，要把握目標、遵循規(guī)律，從外部環(huán)境、過程管理和系統(tǒng)集成三個維度入手，著力提升制度建設的科學性、針對性和有效性。
構建良好的制度運行環(huán)境。外部環(huán)境的優(yōu)劣對制度建設成效起著至關重要的作用，好的外部環(huán)境可以促進制度良好運行。一要加強制度教育，特別是要分層次抓好黨員領導干部的黨紀法規(guī)教育，重點學習貫徹新黨章、廉政準則、八項規(guī)定等，增強黨員干部紀律意識和制度意識。二要加強科技支撐，通過科技手段減少人為干擾，壓縮執(zhí)行制度的自由裁量空間。要進一步完善電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，在反腐倡廉重要領域和關鍵環(huán)節(jié)及制度建設的關鍵節(jié)點引入科技因素，最大限度地發(fā)揮科技作用，使人機各司其職、優(yōu)勢互補，提高制度執(zhí)行效率。三要加強監(jiān)督問責，以監(jiān)督的制衡力和問責的威懾力推動制度執(zhí)行。健全黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、媒體監(jiān)督與群眾監(jiān)督協(xié)調(diào)互動機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對制度執(zhí)行不到位的單位和個人依法依規(guī)進行問責。
科學管理制度建設全過程。制度建設包括前期調(diào)研、規(guī)劃設計、制定出臺、試運行以及正式運行等階段，要科學管理好全過程，使制度持續(xù)科學有效。一要突出重點，增強針對性。要重點研究當前條件下本地區(qū)的反腐倡廉形勢和特點，集中研究腐敗易發(fā)多發(fā)領域、重點崗位和關鍵環(huán)節(jié)，及時制定一批針對性強的管用的制度。二要立足實際，增強操作性。要認真分析典型案例，深入基層和實際，通過走訪、問卷、網(wǎng)絡、座談、咨詢等多種形式的調(diào)查，充分聽取干部、群眾、專家等各方面意見，科學民主做好制度建設基礎工作,細化實施細則，量化任務要求，完善配套措施，使制度好用管用。三要注重完善，增強實效性。建立制度跟蹤反饋機制，對制度執(zhí)行的政治、文化、社會等綜合效果進行評估，并根據(jù)實施過程中反映出來的問題，適時進行調(diào)整和完善。對切實可行、行之有效的制度予以強化和推廣，對不夠嚴謹、有明顯缺陷的制度進行改進和完善，對不符合要求的制度要及時廢止。
加強制度建設的系統(tǒng)集成。反腐倡廉制度建設作為系統(tǒng)性工程，必須重視制度間的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮制度建設整體合力。一要加強整體規(guī)劃，抓好系統(tǒng)配套。要堅持當前和長遠、局部和整體相結合，加強整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要重視基本的黨紀法規(guī)又要重視實施細則，既要重視單項制度又要重視基本制度、實體制度和程序制度的配套，既要重視黨內(nèi)法紀條規(guī)的健全又要重視與國家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，使各種制度彼此銜接、有機整合、環(huán)環(huán)相扣，切實發(fā)揮制度建設的整體合力。二要堅持標本兼治，推進懲防并舉。要堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓，既堅決查處違紀違法案件、依法嚴懲腐敗分子，又加大預防力度，鏟除腐敗滋生土壤。當前，特別是要抓好黨風廉政建設責任制、公共權力陽光運行、權力運行監(jiān)控等重大制度建設。三要積極整合資源，推進制度創(chuàng)新。按照把權力關進制度的籠子里的要求，積極整合反腐敗資源，充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)造性，引進人文管理領域和自然科學范疇的最新發(fā)展成果，切實推進制度創(chuàng)新，著力形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。(