制度建設帶有全局性、戰略性、根本性和長期性，其質量和科學化水平直接關系到反腐倡廉建設的效果。我們必須進一步強化制度創新理念，用“四個兼顧”構建反腐倡廉制度的系統集成，使反腐倡廉制度建設不斷體現時代性、把握規律性、富于創造性。
兼顧整體性和重點性。所謂整體性，即抓好制度的頂層設計，注重制度的整體效益，設計制定相互依存、相互補充、疏密有致的制度體系。重點性，就是圍繞容易滋生腐敗的重點部位和關鍵環節，找準制度建設的切入點和著力點，提升制度建設的有效性。反腐倡廉制度建設是一項復雜而艱巨的工作，其涉及面廣、專業性強、綜合要求高，必須統籌安排、突出重點，有計劃、有步驟地進行。要立足全局，切實加強整體規劃和統籌協調。要及時做好制度的清理、修訂和完善工作，努力使各項制度彼此銜接、環環相扣、相互協調，充分發揮整體效能。同時，還要按照“管用有效”原則，找準滋生腐敗的關鍵點、權力運行的集中點、體制轉換的空白點等，以領導干部和人、財、物等部門(崗位)為重點，抓住要害關鍵，完善反腐倡廉制度體系，形成制度合力。
兼顧現實性和前瞻性。制度設計不僅要解燃眉之急，更應防患于未然。反腐倡廉制度體系建設的內容豐富、任務繁重，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，是一項長期工程，始終處于動態過程中，既要立足當前，解決好現實突出問題，又要著眼長遠，未雨綢繆。要堅持現實性和前瞻性的有機統一，既要考慮當前工作需要、條件是否具備等因素，又要著眼于制度建設的長遠性和基礎性，兼顧未來制度建設需要，注重從體制機制制度上加大源頭防治腐敗力度，把懲治和預防腐敗的具體要求體現在制度創新之中。一方面，要提高敏銳性，加強對當前主要矛盾和熱點難點問題的深入研究，認真做好制度的廢改立工作，不斷完善反腐倡廉制度體系。另一方面，要把握反腐倡廉建設和形勢發展的規律，注重制度的前瞻設計規劃，保持一定的彈性，通過科學合理的彈性安排實現制度的階段性發展和逐步完善，使反腐倡廉由被動防御向主動預防轉變。
兼顧原則性和實踐性。制度不能過于原則、寬泛和抽象。無實際內容的制度，只能寫在紙上、掛在墻上，難以抓在手上、落實在行動上。制度建設要朝著簡明扼要、明確實用的方向發展。隨著反腐敗斗爭的深入，迫切要求全面提升制度的實踐性和可操作性，確保制度行得通、管得住、用得好。目前，一些制度原則要求多，具體懲戒措施少，或者是重實體輕程序，存在比較大的自由裁量空間。這是許多反腐敗制度難以得到執行、真正發揮作用的主要原因。因此制度設計要做到寬嚴合適，既要體現堅定的原則性，又要具有切實的實踐性。在制度起草階段，必須牢牢把握“程序嚴密、主體明確、指向明晰、簡便易行”的要求，既要有原則性和指導性的規定，也要注重可操作性的配套規定，把制度的原則性細化為可操作的具體規定。
兼顧繼承性和創新性。制度建設既要總結經驗、堅持已有的好做法，更要適應新形勢、新任務的發展變化，注重研究新情況、新問題，不斷探索新思路、新辦法。反腐倡廉工作深入推進的過程，就是一個不斷研究新情況、解決新問題的過程，就是一個逐漸建立完善相關制度，建立從源頭治理腐敗現象發生機制的過程。因此，制度建設要針對新情況新問題，加強調查研究，總結違紀違法現象發生的規律，及時制定科學有效的管理制度，修訂和完善原有的制度，對不合時宜的制度要及時廢止，使新舊制度有機銜接，防止出現制度前后相悖的現象，積極推進制度創新，努力做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里，不留“死角”、“斷層”和“盲區”。