高舉旗幟 改革創(chuàng)新 團(tuán)結(jié)動員億萬職工在實現(xiàn)中國夢歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮主力軍作用
????? 在中國工會第十六次全國代表大會上的報告
(2013年10月18日)李建國
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會向大會作報告，請予審議。
中國工會第十六次全國代表大會，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，堅定信念、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，團(tuán)結(jié)動員億萬職工在全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。
一、過去五年的工作和十年的主要經(jīng)驗
中國工會十五大以來的五年，是中國特色社會主義事業(yè)取得輝煌成就的五年，是我國工人階級和各族人民在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，戰(zhàn)勝各種困難，贏得各種挑戰(zhàn)，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年，也是各級工會組織和廣大工會干部緊緊圍繞黨和國家工作大局，沿著中國特色社會主義工會發(fā)展道路奮勇前進(jìn)，各項工作取得顯著成績的五年。
組織動員廣大職工投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了工人階級主力軍作用。大力弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，深入開展多種形式的勞動競賽建功立業(yè)活動，高揚(yáng)“工人先鋒號”旗幟;積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，廣泛開展“共同約定行動”;組織廣大職工積極投身重點工程建設(shè)、抗擊重特大自然災(zāi)害、推動企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
教育引導(dǎo)廣大職工全面提升自身素質(zhì)，發(fā)展了工人階級的先進(jìn)性。深入開展社會主義核心價值體系系列主題教育活動，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年、新中國成立60周年、中國共產(chǎn)黨成立90周年，廣泛開展形勢政策任務(wù)宣傳教育，堅定了廣大職工的共同理想信念;加強(qiáng)職工思想政治工作，開展公民道德建設(shè)和法制宣傳教育，推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè);推進(jìn)全國職工素質(zhì)建設(shè)工程，組織職工開展技能大賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等，掀起學(xué)技術(shù)、比技能的熱潮，發(fā)揮了工會“大學(xué)校”作用。
大力加強(qiáng)工會組織建設(shè)，鞏固了黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)，組織體系更加健全，工人階級隊伍不斷壯大，全國基層工會組織達(dá)266.5萬個，會員發(fā)展到2.8億人，其中農(nóng)民工會員1.05億人。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會作用，健全女職工組織。推進(jìn)職工之家建設(shè)，激發(fā)了基層工會的生機(jī)活力。
不斷加大立法執(zhí)法參與力度，推動了勞動法律的健全和實施。抓住國家加強(qiáng)勞動立法和社會領(lǐng)域立法的有利契機(jī)，主動與立法機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)系制度，積極推動和參與立法;組織職工就重大法律草案提出意見建議，向立法機(jī)關(guān)反映職工訴求和工會的主張，努力從立法源頭上保障職工的利益。參與各級人大執(zhí)法檢查、政府監(jiān)察、政協(xié)視察活動，推動解決法律實施中的突出問題。
努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)了職工權(quán)益實現(xiàn)、企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。聯(lián)合召開全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗交流會，有力推進(jìn)了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作。健全工會與政府聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮勞動合同、集體合同和職代會制度作用，推進(jìn)企業(yè)民主管理，開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警、調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)了勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。
有效深化維權(quán)幫扶工作，保障了廣大職工共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。不斷完善職工群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，推動落實積極就業(yè)政策，擴(kuò)大職工就業(yè)渠道，扶持職工創(chuàng)業(yè)，提高職工就業(yè)質(zhì)量;普遍開展工資集體協(xié)商，推動建立職工工資正常增長機(jī)制，提高職工工資收入，推動解決欠薪問題;積極參與社會保障政策制定和監(jiān)督實施，促進(jìn)社會保障逐步覆蓋全體職工;加強(qiáng)勞動保護(hù)工作，維護(hù)職工健康權(quán)益和生命安全。健全幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，拓展資金來源，豐富幫扶內(nèi)容，加強(qiáng)法律援助，實現(xiàn)了幫扶送溫暖常態(tài)化、長效化。五年來共走訪慰問困難職工、困難勞模家庭4189.8萬戶次，幫扶職工3810.3萬人次。
進(jìn)一步加強(qiáng)工會外事工作，提高了中國工會的國際影響力。堅持工會外事工作服務(wù)國家總體外交、服務(wù)工會全局工作，加大對外交流交往力度，與各國、地區(qū)及國際性工會組織廣泛建立友好合作關(guān)系。“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇影響不斷擴(kuò)大，成為展示中國工會形象的重要窗口、擴(kuò)大對外交往的有效平臺。當(dāng)選國際勞工組織理事會工人正理事，增強(qiáng)了在國際工運(yùn)中的話語權(quán)，提升了我國工會的國際地位。
更加重視加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)了工會組織的凝聚力。深入學(xué)習(xí)宣傳實踐中國特色社會主義工會發(fā)展道路，保持了工會工作的正確政治方向。扎實開展“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動，解決職工群眾實際問題，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切了與職工群眾聯(lián)系。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，激發(fā)了廣大工會干部的積極性和創(chuàng)造性。積極爭取黨政賦予各種資源手段，不斷強(qiáng)化工會財務(wù)、企事業(yè)發(fā)展和資產(chǎn)監(jiān)管等工作，服務(wù)職工的物質(zhì)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)費審查審計監(jiān)督工作力度不斷加大。廉政和作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)。與港澳臺工會和勞動界交流日趨活躍，為香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和兩岸關(guān)系和平發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
在總結(jié)過去五年工作成績的同時，還必須清醒地看到，面對時代發(fā)展、社會變化和職工需求帶來的新情況和新任務(wù)，我們的工作還存在許多不適應(yīng)，主要是：服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作，還不能完全滿足職工群眾的多樣化需求;參與勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、化解勞動關(guān)系矛盾的機(jī)制和能力有待于進(jìn)一步健全、提升;源頭參與和制度建設(shè)需不斷加強(qiáng)，對基層的分類指導(dǎo)要切實改進(jìn);在基層組織快速發(fā)展的同時，一些基層工會作用發(fā)揮不夠充分，凝聚力亟待提升;工會工作還存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，少數(shù)工會干部脫離職工群眾，作風(fēng)亟待改進(jìn)。我們必須高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。
過去五年的工會工作，是黨的十六大、工會十四大以來十年工運(yùn)實踐的重要組成部分。新世紀(jì)新階段以來，黨中央科學(xué)判斷我國發(fā)展的國內(nèi)外形勢，緊緊抓住難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，制定和實施一系列大政方針和重要措施，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)。在這個新階段中，各級工會堅決貫徹落實黨中央的重大戰(zhàn)略部署，團(tuán)結(jié)動員億萬職工踴躍投身全面建設(shè)小康社會偉大實踐，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。在圓滿完成載人航天、北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大任務(wù)中，在抗擊南方部分地區(qū)雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川地震等重特大自然災(zāi)害斗爭中，在積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，組織職工攻堅克難，奮力拼搏，團(tuán)結(jié)互助，發(fā)揚(yáng)主人翁精神、發(fā)揮主力軍作用，充分展現(xiàn)出我國工會的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。
十年來，各級工會堅決貫徹落實黨中央關(guān)于工人階級和工會工作一系列重要指示精神，全面履行各項社會職能、突出維護(hù)職能，確立“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，著力做好新形勢下職工群眾工作，思路更加明確，措施更加有力，效果更加顯著。著眼于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，弘揚(yáng)工人階級偉大品格和勞模精神，深化勞動競賽，加強(qiáng)職工技術(shù)技能培訓(xùn)，提高職工隊伍素質(zhì)。著眼于保障和發(fā)展職工利益，樹立“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的工會維權(quán)觀，強(qiáng)化源頭參與，健全維權(quán)機(jī)制，完善幫扶體系，全面維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)職工共享發(fā)展成果。著眼于參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則，把勞動關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處納入法制軌道，加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)“兩個普遍”重點工作。著眼于維護(hù)國家利益和職工利益，明確外事工作方針和思路，積極擴(kuò)大友好力量，推動形成公正合理、民主和諧的國際工運(yùn)新秩序，工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作取得新的成就。
十年工會工作的最大成就，就是繼續(xù)探索并堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。中國特色社會主義工會發(fā)展道路是在改革開放和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中不斷探索形成的。進(jìn)入新世紀(jì)，中國特色社會主義事業(yè)推進(jìn)到一個新的歷史階段，各級工會以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，探索、堅持和豐富了中國特色社會主義工會發(fā)展道路。這條道路是中國工會80多年、新中國成立60多年、改革開放30多年特別是新世紀(jì)新階段以來黨的理論創(chuàng)新與工會實踐相結(jié)合的科學(xué)總結(jié)，是我們黨關(guān)于新時期工人階級和工會工作重要思想的集中體現(xiàn)，是對馬克思主義工運(yùn)理論的繼承和發(fā)展，凝結(jié)著歷屆工會領(lǐng)導(dǎo)和廣大工會干部的心血與智慧。黨中央高度肯定中國特色社會主義工會發(fā)展道路。2013年4月28日，習(xí)近平同志在同全國勞動模范代表座談時強(qiáng)調(diào)，中國特色社會主義工會發(fā)展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，深刻反映了中國工會的性質(zhì)和特點，是工會組織和工會工作始終沿著正確方向前進(jìn)的重要保證;要始終堅持這條道路，不斷拓展這條道路，努力使這條道路越走越寬廣。
中國特色社會主義工會發(fā)展道路適應(yīng)時代要求、符合基本國情、體現(xiàn)工會性質(zhì)、契合工運(yùn)規(guī)律，科學(xué)回答了“走什么樣的工會發(fā)展道路、建設(shè)什么樣的工會、工會發(fā)揮什么樣的作用”的重大時代課題。工會發(fā)展道路強(qiáng)調(diào)堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持工會的社會主義性質(zhì)、堅持發(fā)展工人階級先進(jìn)性、堅持構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益、堅持完善社會主義勞動法律、堅持推動形成國際工運(yùn)新秩序、堅持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。這條道路的核心是堅持自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、根本是堅持工會的社會主義性質(zhì)、關(guān)鍵是堅持維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，深刻反映了中國工會堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的高度自覺。實踐充分證明，這條道路是指引中國工運(yùn)事業(yè)蓬勃發(fā)展的必由之路、成功之路、勝利之路，必將隨著時代發(fā)展不斷豐富、完善。各級工會組織和廣大工會干部要按照黨中央關(guān)于堅持和拓展中國特色社會主義工會發(fā)展道路的要求，深刻理解探索和堅持這條道路的歷史必然性和現(xiàn)實必要性，準(zhǔn)確把握這條道路的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和理論實踐要求，堅定不移沿著這條道路前進(jìn)。
這些年來，我們在堅持中國特色社會主義工會發(fā)展道路、推進(jìn)中國工運(yùn)事業(yè)的實踐中積累了寶貴的工作經(jīng)驗，主要是：始終自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央的重要指示精神，依照法律和章程獨立自主地開展工作;始終重視科學(xué)理論的指導(dǎo)作用，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，以工會理論創(chuàng)新帶動體制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新;始終圍繞黨和國家工作大局，立足群眾組織特點優(yōu)勢，在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)中充分發(fā)揮工會組織作用;始終站在職工群眾立場上說話辦事，積極發(fā)展和諧勞動關(guān)系，旗幟鮮明地維護(hù)職工群眾權(quán)益;始終注重提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾的能力，主動爭取更多資源和手段，推動形成社會化工作格局;始終自覺把握世界大勢，立足國情會情，堅持獨立自主走自己的路。這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，必須認(rèn)真堅持。
工會工作取得的成績，是黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委關(guān)心重視的結(jié)果，是各級人大、政府、政協(xié)和社會各界大力支持的結(jié)果，是廣大工會干部和職工群眾共同奮斗的結(jié)果。我代表中華全國總工會第十五屆執(zhí)行委員會，并以本次大會的名義，向以習(xí)近平同志為總書記的黨中央致以崇高的敬意!向各級黨委、人大、政府、政協(xié)，向共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及社會各界，向人民解放軍、武警部隊和公安民警，表示衷心的感謝!向全國廣大職工、工會干部、工會積極分子，向工會歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，致以誠摯的敬意!