山西省人民政府關(guān)于發(fā)布山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)的通知
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為進(jìn)一步深化投資體制改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)的通知》(國發(fā)〔2014〕53號(hào))，現(xiàn)發(fā)布《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)本目錄外的項(xiàng)目，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。
二、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
三、對(duì)于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號(hào))，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。
四、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時(shí)限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，地方政府要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的監(jiān)管。對(duì)不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。
五、按照規(guī)定由國務(wù)院和國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門審核后上報(bào)國家發(fā)展改革委，并根據(jù)需要征求省政府行業(yè)管理部門的意見，其中由國務(wù)院核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)省政府同意后上報(bào);按照規(guī)定由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由省政府行業(yè)管理部門審核上報(bào)，并根據(jù)需要征求省政府投資主管部門的意見。
按照規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的中央企業(yè)、省屬企業(yè)(事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體)投資項(xiàng)目，除有特殊規(guī)定之外，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
按照規(guī)定由市、縣(市、區(qū))政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，各設(shè)區(qū)的市政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具體劃分市、縣(市、區(qū))投資主管部門的核準(zhǔn)權(quán)限;由設(shè)區(qū)的市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其核準(zhǔn)權(quán)限不得下放。六、法律、行政法規(guī)和國家、省有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對(duì)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)進(jìn)行審核或備案管理。
七、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行，《山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2014年本)》(晉政發(fā)〔2014〕24號(hào))即行廢止。
附件：山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)
山西省人民政府
2015年4月15日
附件
山西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄
(2015年本)
一、農(nóng)業(yè)水利
農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
水庫：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中庫容在10億立方米及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)。在跨市河流、省管河道上建設(shè)的項(xiàng)目、總庫容1000萬立方米及以上的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事工程：涉及跨界河流、跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);涉及跨市河流、跨市水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
二、能源
水電站：在跨界河流、跨省(區(qū)、市)河流上建設(shè)的單站總裝機(jī)容量50萬千瓦及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中單站總裝機(jī)容量在300萬千瓦及以上或者涉及移民1萬人及以上的項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)。修建水庫的壩后式或引水式水電站應(yīng)按照國家和省規(guī)定的水庫核準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行核準(zhǔn)，在省管河流上建設(shè)的徑流式水電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
抽水蓄能電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
火電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中燃煤火電項(xiàng)目應(yīng)在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn)。
熱電站：40萬千瓦及以上燃?xì)鉄犭婍?xiàng)目、抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目、背壓式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中，抽凝式燃煤熱電項(xiàng)目由省政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制訂的建設(shè)規(guī)劃內(nèi)核準(zhǔn);6兆瓦以上的余熱、余壓、余氣發(fā)電項(xiàng)目及農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目等其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
風(fēng)電站：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。
電網(wǎng)工程：跨境、跨省(區(qū)、市)±500千伏及以上直流項(xiàng)目，跨境、跨省(區(qū)、市)500千伏、750千伏、1000千伏交流項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案;35千伏及以下電壓等級(jí)的輸變電工程項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項(xiàng)目和1000千伏交流項(xiàng)目應(yīng)按照國家制訂的規(guī)劃核準(zhǔn)。
煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬噸及以上煤炭開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新增年生產(chǎn)能力500萬噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)其余煤炭開發(fā)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);國家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭開發(fā)項(xiàng)目，由市級(jí)投資主管部門核準(zhǔn);國家規(guī)定禁止新建的煤與瓦斯突出、高瓦斯和中小型煤炭開發(fā)項(xiàng)目，不得核準(zhǔn)。
煤制燃料：年產(chǎn)超過20億立方米的煤制天然氣項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
液化石油氣接收、存儲(chǔ)設(shè)施(不含油氣田、煉油廠的配套項(xiàng)目)：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
進(jìn)口液化天然氣接收、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施：新建(含異地?cái)U(kuò)建)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，其中新建接收存儲(chǔ)運(yùn)能力300萬噸及以上的項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸油管網(wǎng)(不含油田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨境、跨省(區(qū)、市)干線管網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煉油：新建煉油及擴(kuò)建一次煉油項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中列入國務(wù)院批準(zhǔn)的國家能源發(fā)展規(guī)劃、石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案的擴(kuò)建項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
變性燃料乙醇：由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
三、交通運(yùn)輸
新建(含增建)鐵路：跨省(區(qū)、市)項(xiàng)目和國家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;其余鐵路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
公路：國家高速公路網(wǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，地方高速公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照規(guī)劃核準(zhǔn);普通國道網(wǎng)項(xiàng)目、省道項(xiàng)目、跨市公路項(xiàng)目及涉及收費(fèi)的公路項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
獨(dú)立公(鐵)路橋梁、隧道：跨境、跨10萬噸級(jí)及以上航道海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)以上通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中跨境項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案;國家鐵路網(wǎng)中的其余項(xiàng)目由中國鐵路總公司自行決定并報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;跨市及涉及收費(fèi)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
煤炭、礦石、油氣專用泊位：在沿海(含長江南京及以下)新建港區(qū)和年吞吐能力1000萬噸及以上項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
集裝箱專用碼頭：在沿海(含長江南京及以下)建設(shè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn)：跨省(區(qū)、市)高等級(jí)航道的千噸級(jí)及以上航電樞紐項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);跨市的航道項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
民航：新建運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，新建通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目、擴(kuò)建軍民合用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
四、信息產(chǎn)業(yè)
電信：國際通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);國內(nèi)干線傳輸網(wǎng)(含廣播電視網(wǎng))以及其他涉及信息安全的電信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
五、原材料
稀土、鐵礦、有色礦山開發(fā)：稀土礦山開發(fā)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn);其余項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
石化：新建乙烯項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
化工：年產(chǎn)超過50萬噸的煤經(jīng)甲醇制烯烴項(xiàng)目，年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);新建對(duì)二甲苯(PX)項(xiàng)目、新建二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項(xiàng)目由省政府投資主管部門按照國務(wù)院批準(zhǔn)的石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案核準(zhǔn)。
稀土：冶煉分離項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，稀土深加工項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
黃金：采選礦項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
六、機(jī)械制造
汽車：按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》執(zhí)行。
七、輕工
煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)。
八、高新技術(shù)
民用航空航天：干線支線飛機(jī)、6噸/9座及以上通用飛機(jī)和3噸及以上直升機(jī)制造、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);6噸/9座以下通用飛機(jī)和3噸以下直升機(jī)制造項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
九、城建
城市快速軌道交通項(xiàng)目：由省政府投資主管部門按照國家批準(zhǔn)的規(guī)劃核準(zhǔn)。
保障性安居工程和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目：全部由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
城市道路橋梁、隧道：跨10萬噸級(jí)及以上海域、跨大江大河(現(xiàn)狀或規(guī)劃為一級(jí)及以上通航段)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理項(xiàng)目：由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他城建項(xiàng)目：由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十、社會(huì)事業(yè)
主題公園：特大型項(xiàng)目由國務(wù)院核準(zhǔn)，大型項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，中小型項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。
旅游：國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家自然保護(hù)區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)總投資5000萬元及以上旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，世界自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)總投資3000萬元及以上項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。限額以下項(xiàng)目由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn);省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)投資旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由市級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：省政府行業(yè)管理部門及其所屬事業(yè)單位建設(shè)的項(xiàng)目由省政府投資主管部門核準(zhǔn);市、縣級(jí)政府行業(yè)管理部門及其所屬事業(yè)單位建設(shè)的項(xiàng)目，按隸屬關(guān)系由本級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
十一、外商投資
《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)10億美元及以上鼓勵(lì)類項(xiàng)目，總投資(含增資)1億美元及以上限制類(不含房地產(chǎn))項(xiàng)目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其中總投資(含增資)20億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院備案。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》限制類中的房地產(chǎn)項(xiàng)目和總投資(含增資)小于1億美元的其他限制類項(xiàng)目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)。《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對(duì)控股)要求的總投資(含增資)小于10億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目，由市、縣級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的屬于本目錄第一至十條所列項(xiàng)目，按照本目錄第一至十條的規(guī)定核準(zhǔn)。
以上范圍之外的外商投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理，全部報(bào)市、縣級(jí)政府投資主管部門備案。
外商投資項(xiàng)目涉及國家安全的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全審查。外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng)，按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。
十二、境外投資
涉及敏感國家、地區(qū)以及敏感行業(yè)的項(xiàng)目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。
前款規(guī)定之外的境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。其中：中央管理企業(yè)投資項(xiàng)目和地方企業(yè)投資3億美元及以上項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院投資主管部門備案;地方企業(yè)實(shí)施的中方投資額3億美元以下境外投資項(xiàng)目由省政府投資主管部門備案。
注：本目錄中市級(jí)政府指設(shè)區(qū)的市級(jí)政府，縣級(jí)政府包括普通縣級(jí)政府、縣級(jí)市政府、區(qū)(市轄區(qū))級(jí)政府;省內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)按照省內(nèi)出臺(tái)的開發(fā)區(qū)管理政策執(zhí)行;我省轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣投資主管部門享受與設(shè)區(qū)的市級(jí)政府投資主管部門同等核準(zhǔn)權(quán)力。
來源：省發(fā)改委網(wǎng)