關(guān)于印發(fā)《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法》的通知
晉建市字[2017] 83號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委)、省直有關(guān)廳、局、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，我廳組織修訂了《山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年5月2日
山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法
第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)施工評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)合理的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體工作可委托省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
設(shè)區(qū)市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 工程評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法或者經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
混凝土裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑和總承包工程以及施工技術(shù)難度較大，工期一年以上且招標(biāo)人對(duì)施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。
具有通用施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)，工期一年以下且招標(biāo)人對(duì)施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
招標(biāo)人可根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際，合理選擇評(píng)標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。
第六條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：
(一)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評(píng)審表格。投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析(清標(biāo))。
(二)初步評(píng)審。形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、算術(shù)性錯(cuò)誤修正、判定初步評(píng)審不合格情形等。
(三)詳細(xì)評(píng)審。理論成本評(píng)審、報(bào)價(jià)評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審、資信評(píng)審等。
(四)根據(jù)需要澄清說明或補(bǔ)正。
(五)推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
(六)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第七條 清標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括：投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)項(xiàng)、單價(jià)或合價(jià)遺漏、不平衡報(bào)價(jià)、評(píng)審所需投標(biāo)報(bào)價(jià)方面數(shù)據(jù)等，并整理形成清標(biāo)成果，為初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審提供依據(jù)。
第八條 初步評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的初步評(píng)審因素和要求，結(jié)合清標(biāo)成果，對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行的形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、算術(shù)性錯(cuò)誤修正、單價(jià)或合價(jià)遺漏修正、錯(cuò)項(xiàng)分析、不平衡報(bào)價(jià)分析，并判定不合格情形等。
初步評(píng)審不合格的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。
第九條 詳細(xì)評(píng)審是評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合清標(biāo)成果，對(duì)所有初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的評(píng)審。包括報(bào)價(jià)合理性評(píng)審、施工組織設(shè)計(jì)可行性評(píng)審、投標(biāo)人資信評(píng)審等。
第十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可視情況向投標(biāo)人發(fā)出澄清說明或補(bǔ)正通知，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求就初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的疑問，澄清、說明或補(bǔ)正。
第十一條 算術(shù)性修正應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行：
(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
(二)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)修正合價(jià)。
第十二條 遺漏是指投標(biāo)報(bào)價(jià)某一子目的單價(jià)或者合價(jià)遺漏，遺漏修正按照不利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行。
(一)單價(jià)遺漏且合價(jià)正確，以合價(jià)為準(zhǔn)，修正遺漏單價(jià);
(二)合價(jià)遺漏且修正該合價(jià)不改變總報(bào)價(jià)的，以單價(jià)與工程量的乘積修正合價(jià);合價(jià)遺漏且修正該合價(jià)將對(duì)總報(bào)價(jià)產(chǎn)生影響的，不予修正，其投標(biāo)將被否決。
第十三條 錯(cuò)項(xiàng)是指工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中產(chǎn)生的錯(cuò)項(xiàng)。因招標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯(cuò)項(xiàng)不得作為評(píng)審或者判定投標(biāo)文件的依據(jù)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明;因投標(biāo)人原因產(chǎn)生錯(cuò)項(xiàng)的其投標(biāo)將被否決。
第十四條 下列情況屬于重大偏差：
(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;
(二)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法人代表或授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的;
(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(五)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
(六)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。
投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按廢標(biāo)處理。
第十五條 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將細(xì)微偏差在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明，但不得作為廢標(biāo)理由。
第十六條 不平衡報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)自身施工管理能力、施工技術(shù)以及以往施工經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)報(bào)價(jià)的一種差異調(diào)整。不平衡報(bào)價(jià)評(píng)審只進(jìn)行分析，對(duì)可能存在的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)分析結(jié)果寫入評(píng)審報(bào)告，但不得作為否決投標(biāo)的條件。
第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范實(shí)施細(xì)則》要求編制最高投標(biāo)限價(jià)。
第十八條 最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間十五日之前公布,公布內(nèi)容應(yīng)包括最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)合價(jià)、措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)。最高投標(biāo)限價(jià)公布前招標(biāo)人應(yīng)向工程所在地造價(jià)管理部門備案。
第十九條 最高投標(biāo)限價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其報(bào)原概算審批部門同意。投標(biāo)人認(rèn)為公布的最高投標(biāo)限價(jià)有疑義的，應(yīng)在開標(biāo)前向工程所在地造價(jià)管理部門或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映。對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行修正的，開標(biāo)時(shí)間相應(yīng)順延。
投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)的，其投標(biāo)將被否決。
第二十條 投標(biāo)報(bào)價(jià)中的安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、生活性臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定計(jì)取。
第二十一條 投標(biāo)人有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理。
(一)投標(biāo)人為不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)或者單位的;
(二)投標(biāo)人為本工程提供勘察或設(shè)計(jì)服務(wù)，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外;
(三)投標(biāo)人為本工程的監(jiān)理人、代建人或提供招標(biāo)代理服務(wù)的;
(四)投標(biāo)人與本工程的監(jiān)理人、代建人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股、參股或互相任職的;
(五)投標(biāo)人被責(zé)令停業(yè)、暫停或取消投標(biāo)資格、財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的，尚在處罰期限內(nèi)的;
(六)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、騙取中標(biāo)、嚴(yán)重違約或者發(fā)生過重大質(zhì)量安全事故尚在限制期限內(nèi)的;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。
除法律、法規(guī)、本辦法和招標(biāo)文件規(guī)定的廢標(biāo)情形外，不得隨意廢標(biāo)。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成投標(biāo)文件的全部評(píng)審，包括清標(biāo)、初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、澄清說明或補(bǔ)正、判定不合格和廢標(biāo)情形、形成書面評(píng)審意見和結(jié)論。
第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人，推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個(gè)。
評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，依法確定中標(biāo)人和中標(biāo)價(jià)。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目招標(biāo)人或授權(quán)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)確定排序第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)即為中標(biāo)價(jià)。確定中標(biāo)人后將書面評(píng)標(biāo)報(bào)告送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的程序、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)完成全部評(píng)標(biāo)工作。只有評(píng)標(biāo)工作無法繼續(xù)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員、投標(biāo)人和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的代表共同簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)活動(dòng)方可暫停。發(fā)生評(píng)標(biāo)暫停情況時(shí)，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)共同封存全部投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)記錄，待具備繼續(xù)評(píng)標(biāo)的條件時(shí)，由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)繼續(xù)評(píng)標(biāo)。
第二十六條 招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人采用銀行保函繳納工程投標(biāo)保證金。銀行保函可以是銀行直接出據(jù)的保函或者經(jīng)金融服務(wù)平臺(tái)出據(jù)的銀行保函。投標(biāo)保證金數(shù)額為招標(biāo)工程估算價(jià)的百分之二且最高不得超過八十萬元。
第二十七條 評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)全面真實(shí)反映到中標(biāo)通知書中，包括：中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)、工期和質(zhì)量承諾、中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理等。
招標(biāo)人改變評(píng)標(biāo)結(jié)果內(nèi)容或者招標(biāo)人和中標(biāo)人未按評(píng)標(biāo)結(jié)果簽訂合同的視為無效合同，合同簽訂后由招標(biāo)人送招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條 采用電子招投標(biāo)的或依法采用電子招投標(biāo)的，有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全電子監(jiān)督系統(tǒng)，本辦法第十八條、第二十四條、第二十七條規(guī)定的備案程序可以通過電子招投標(biāo)系統(tǒng)以數(shù)據(jù)電文形式備案。
第二十九條 本辦法自2017年6月1日起施行，原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評(píng)標(biāo)辦法》(晉建市字[2011]400號(hào))同時(shí)廢止。
附件：
1、綜合評(píng)估法
2、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
附件1：
綜合評(píng)估法
綜合評(píng)估法是將投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人資信具體量化，賦予相應(yīng)權(quán)重分值，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格的投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審打分，按照綜合得分由高到低順序擇優(yōu)選擇最佳投標(biāo)人的方法。綜合評(píng)估法不保證投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人中標(biāo)。
一、評(píng)審因素和分值構(gòu)成
(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)55分
(二)施工組織設(shè)計(jì)25分
(三)投標(biāo)人資信20分
二、投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審(55分)
(一)理論成本評(píng)審
投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)低于下列指標(biāo)之一的，啟動(dòng)理論成本評(píng)審，判定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于理論成本，低于理論成本的投標(biāo)將被否決。
1.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)85%的;
2.投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)合價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)合價(jià)85%的;
3.投標(biāo)報(bào)價(jià)的措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)合價(jià)70%的;
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的。
判定方法：投標(biāo)報(bào)價(jià)分部分項(xiàng)工程費(fèi)中人、材、機(jī)合價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)中人、材、機(jī)合價(jià)之和減去最高投標(biāo)限價(jià)相對(duì)應(yīng)的人、材、機(jī)合價(jià)之和的差值記為M，M為負(fù)值且│M│大于投標(biāo)報(bào)價(jià)利潤的，判定為低于其理論成本。
(二)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成范圍確定(合理性評(píng)審 )
當(dāng)投標(biāo)人≥5家時(shí)，去掉投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)最高的20%家數(shù)(四舍五入取整)和最低的20%家(四舍五入取整)后進(jìn)行算術(shù)平均;當(dāng)投標(biāo)人<5家時(shí)，則全部投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)進(jìn)行算術(shù)平均。算術(shù)平均值下浮一定比例作為參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成和評(píng)標(biāo)的合理最低價(jià)。
房屋建筑工程下浮范圍為3%～6%，市政工程下浮范圍為3%～8%。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確下浮率，也可以在開標(biāo)時(shí)隨機(jī)抽取(下浮率取整)。
低于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)不再參加評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的合成，低于理論成本指標(biāo)的進(jìn)行理論成本評(píng)審。
(三)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成
1.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)×15%+施工組織設(shè)計(jì)評(píng)分第二的投標(biāo)報(bào)價(jià)×10%+資信評(píng)分第一的投標(biāo)報(bào)價(jià)×15%+資信評(píng)分第二的投標(biāo)報(bào)價(jià)×5%+其他合成范圍內(nèi)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值×55%(先評(píng)審技術(shù)標(biāo)和資信標(biāo)，并列的報(bào)價(jià)低的排序在前)。
2.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=最高投標(biāo)限價(jià)×權(quán)重+合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報(bào)價(jià)(不足的全部抽取)中去掉一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算數(shù)平均值×權(quán)重。
權(quán)重為最高投標(biāo)限價(jià)占70%、60%、50%，有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值占30%、40%、50%。參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成的投標(biāo)報(bào)價(jià)家數(shù)和權(quán)重現(xiàn)場由評(píng)標(biāo)委員會(huì)代表隨機(jī)抽取確定。
3.評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=合成范圍內(nèi)隨機(jī)抽取9家投標(biāo)報(bào)價(jià)(不足的全部抽取)中去掉一個(gè)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)和一個(gè)最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值。
招標(biāo)人可根據(jù)具體工程選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)合成方法并在招標(biāo)文件中載明。
4.偏差率
偏差率=│投標(biāo)人報(bào)價(jià)-評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)│/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)×100%
(四)投標(biāo)報(bào)價(jià)得分
投標(biāo)報(bào)價(jià)得分=55-偏差率×100
三、施工組織設(shè)計(jì)(25分)
(一)評(píng)審因素及賦分
1.施工方案15分。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案;關(guān)鍵部位施工方案;大型機(jī)械進(jìn)出場方案;冬雨季施工方案;降排水方案;夜間施工方案;材料進(jìn)出場及二次搬運(yùn)方案;安全文明施工方案;生活性和生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施方案;環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測方案;新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際提出的其他方案。
2.保障措施5分。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。
3.計(jì)劃安排5分。擬投入勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工期計(jì)劃和項(xiàng)目班子配備情況。
(二)評(píng)審要求
1.招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際需要確定評(píng)審項(xiàng)，也可適當(dāng)增加評(píng)審項(xiàng)，但不能有排斥潛在投標(biāo)人情形。評(píng)審項(xiàng)每項(xiàng)分值不小于1分(取整)，并在招標(biāo)文件中載明。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，以投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評(píng)審要點(diǎn)。
3.施工組織設(shè)計(jì)存在違反建筑施工規(guī)范(經(jīng)批準(zhǔn)的除外)內(nèi)容或者存在雷同情形或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。
4.施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審的最低分值為其總分的60%-80%之間的任意比例(取整數(shù)),具體比例可以由招標(biāo)人提前確定或者在現(xiàn)場由招標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審為廢標(biāo)或最高分、最低分的，應(yīng)當(dāng)注明評(píng)審依據(jù)或理由，沒有依據(jù)或理由的評(píng)審結(jié)果按無效處理。
(三)施工組織設(shè)計(jì)得分
所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)分中，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后算術(shù)平均為施工組織設(shè)計(jì)得分。
四、投標(biāo)人資信(20分)
(一)評(píng)審因素和分值構(gòu)成
1.投標(biāo)人良好記錄(11分)
投標(biāo)人近5年承擔(dān)過一項(xiàng)與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評(píng)價(jià)的，國家級(jí)各加2分、省級(jí)各加1.5分、市級(jí)各加1分;投標(biāo)人近2年有管理方面良好評(píng)價(jià)的，國家級(jí)加2分、省級(jí)加1分、市級(jí)加0.5分;投標(biāo)人近1年為省級(jí)優(yōu)秀骨干企業(yè)的加2分，骨干企業(yè)的加1分;投標(biāo)人近一年無不良記錄的加1分。以最高分記，不累計(jì)。
2.項(xiàng)目經(jīng)理良好記錄(9分)
項(xiàng)目經(jīng)理近5年承擔(dān)過一項(xiàng)與擬招標(biāo)工程同類型工程得2分，在該項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目副經(jīng)理的得1分。該同類型工程有質(zhì)量和安全方面良好評(píng)價(jià)的，國家級(jí)各加2分、省級(jí)各加1.5分、市級(jí)各加1分;項(xiàng)目經(jīng)理近2年有良好個(gè)人方面評(píng)價(jià)的，國家級(jí)加2分、省級(jí)加1分、市級(jí)加0.5分;項(xiàng)目經(jīng)理近一年無不良行為記錄的加1分。以最高分記，不累計(jì)。
3.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理不良記錄
(1)投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近一年有一次被處罰的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣2分，扣到0分為止。
(2)投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近一年有一次被通報(bào)的不良記錄，在投標(biāo)人資信總分中扣1分，扣到0分為止。
(二)評(píng)審要求
1.同類型工程是指結(jié)構(gòu)相同的工程，一般不區(qū)分規(guī)模和層數(shù)，招標(biāo)人確需劃分的，一般不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的50%，并在招標(biāo)文件中載明。考核投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理各一項(xiàng)同類型工程。
2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計(jì)算的時(shí)間。
3.本辦法資信是指已經(jīng)“國家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺(tái)、誠信信息平臺(tái)”公布的建筑市場主體的資信。
4.本辦法良好記錄是指質(zhì)量、安全、管理、個(gè)人方面的良好評(píng)價(jià)。質(zhì)量方面：質(zhì)量獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程;安全方面：建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良項(xiàng)目;管理方面：優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)優(yōu)良企業(yè)、科技獎(jiǎng)、綠色建筑創(chuàng)新獎(jiǎng)、建設(shè)科技重大成果登記、施工工法;個(gè)人方面：建筑業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。
5.本辦法不良記錄是指已經(jīng)被處罰或被通報(bào)的建筑市場主體的違法違規(guī)行為。
6.投標(biāo)人應(yīng)將評(píng)審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件并加蓋單位公章，真實(shí)性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。
7.項(xiàng)目經(jīng)理有變更情形,變更前后項(xiàng)目經(jīng)理均按有在建工程項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定。
8.本辦法在建工程是指主體工程未竣工的工程。
五、匯總
匯總投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、施工組織設(shè)計(jì)得分和投標(biāo)人資信得分即為投標(biāo)人的總得分。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按得分從高到低的順序向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，得分相同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)低的排名在前，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)方法從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人不得確定為中標(biāo)人。
附件2：
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法是評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)初步評(píng)審合格投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人資信進(jìn)行定性合格性評(píng)審，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序擇優(yōu)推薦最佳投標(biāo)人的方法。
一、報(bào)價(jià)評(píng)審
(一)理論成本評(píng)審
同“綜合評(píng)估法”
(二)合理性評(píng)審
同“綜合評(píng)估法”
(三)評(píng)審要求
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)低于合理最低價(jià)的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行下列指標(biāo)的評(píng)審，并作出合理或者不合理結(jié)論，不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)將被否決。
1.分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目;
2.措施項(xiàng)目清單綜合單價(jià)子目;
3.其他項(xiàng)目清單費(fèi)用(指總費(fèi)用);
4.主要材料費(fèi)用;
5.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目(指計(jì)算基數(shù)，其中社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)指計(jì)算基數(shù)及計(jì)算費(fèi)率);
6.稅金項(xiàng)目(指計(jì)算基數(shù))。
二、施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審
(一)評(píng)審因素
1.施工方案。包括：擬招標(biāo)工程施工總體方案;關(guān)鍵部位施工方案;大型機(jī)械進(jìn)出場方案;冬雨季施工方案;降排水方案;夜間施工方案;材料進(jìn)出場及二次搬運(yùn)方案;安全文明施工方案;生活性和生產(chǎn)性臨時(shí)設(shè)施方案;環(huán)境保護(hù)及環(huán)境污染檢測方案;新技術(shù)應(yīng)用方案以及招標(biāo)人根據(jù)工程實(shí)際提出的其他方案。
2.保障措施。質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、降噪、文明等措施。
3.計(jì)劃安排。擬投入勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工期計(jì)劃和項(xiàng)目班子配備情況。
招標(biāo)人根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際需要確定評(píng)審項(xiàng)。
(二)評(píng)審要求
1.招標(biāo)人確定的施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審項(xiàng)應(yīng)充分考慮與擬招標(biāo)工程實(shí)際并在招標(biāo)文件中載明，不得含有排他性。
2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審應(yīng)以招標(biāo)文件為依據(jù)，施工組織設(shè)計(jì)的針對(duì)性、合理性、可行性、符合性、滿足性為評(píng)審要點(diǎn)。
3.施工組織設(shè)計(jì)存在違反建筑施工規(guī)范(經(jīng)批準(zhǔn)的除外)內(nèi)容，或者存在雷同情形，或者未按照招標(biāo)文件要求編制的，其投標(biāo)將被否決。
4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成施工組織設(shè)計(jì)全部評(píng)審，做出合格或者不合格結(jié)論，不合格的投標(biāo)將被否決。
三、投標(biāo)人資信評(píng)審
(一)評(píng)審因素
1.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理近5年有承擔(dān)工程施工經(jīng)歷。
2.投標(biāo)人沒有被限制投標(biāo)情形。
3.項(xiàng)目經(jīng)理沒有被限制投標(biāo)情形。
(二)評(píng)審要求
1.投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)工程施工經(jīng)歷不區(qū)分類型和規(guī)模，招標(biāo)人確需劃分規(guī)模的，一般以滿足工程施工要求為原則且不得超過擬招標(biāo)工程規(guī)模的50%，并在招標(biāo)文件中載明。考核投標(biāo)人和項(xiàng)目經(jīng)理在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”或“山西省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”公布的施工經(jīng)歷。
2.本辦法“近”是指從開標(biāo)日起計(jì)算的時(shí)間。
3.本辦法限制投標(biāo)情形是指已經(jīng)“國家和省有關(guān)公共服務(wù)或監(jiān)管平臺(tái)、誠信信息平臺(tái)”公布的建筑市場主體的違法違規(guī)行為，且在處罰期內(nèi)。
4.投標(biāo)人應(yīng)將評(píng)審內(nèi)容需要的證書、證件的復(fù)印件清晰的編入投標(biāo)文件并加蓋單位公章，真實(shí)性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。
5.項(xiàng)目經(jīng)理有變更情形,變更前后項(xiàng)目經(jīng)理均按有在建工程項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)定。
6.本辦法在建工程是指主體工程未竣工的工程。
四、評(píng)審結(jié)論
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)人資信評(píng)審合格的所有有效投標(biāo)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)總價(jià)由低到高順序排序，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見從推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)按授權(quán)直接確定中標(biāo)人。