關(guān)于行業(yè)壁壘和地方保護(hù)
建筑市場準(zhǔn)入門檻低、清出制度尚不十分完善，導(dǎo)致市場競爭無序，而這種“僧多粥少”的供需關(guān)系也迫使建筑企業(yè)極力希望通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展相關(guān)多元化自謀生路，努力為企業(yè)的發(fā)展拓寬道路，但在實(shí)施過程中，因?yàn)樾袠I(yè)壁壘的原因，顯得困難重重。調(diào)研中，有一家企業(yè)表示，原本希望通過努力拓展水利、交通等市場領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)尋找新的發(fā)展空間，走持續(xù)創(chuàng)新之路，但結(jié)果總是讓人失望。比如，他們?cè)?009年3月申報(bào)水利水電二級(jí)資質(zhì)，并為此做了非常充足的準(zhǔn)備和努力，且在當(dāng)年7月份通過了省水利廳初審，但最后仍然是胎死腹中。另外，該公司為了拓展公路領(lǐng)域，儲(chǔ)備專業(yè)技術(shù)人才，公司積極同有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，把部分建筑高級(jí)職稱轉(zhuǎn)評(píng)公路高級(jí)職稱，市里初評(píng)后9人通過，到省里復(fù)評(píng)時(shí)還是全軍覆滅。他們的種種努力和實(shí)踐，似乎都只在印證著建筑企業(yè)想調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，拓展壟斷行業(yè)難度很大，而只能在本行業(yè)內(nèi)固步自封，這也必將進(jìn)一步加劇著建筑企業(yè)在低端建筑市場中的無序競爭。
另外一方面，地方保護(hù)也日益加重。各地為了保護(hù)當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)的發(fā)展，從市場準(zhǔn)入機(jī)制上對(duì)外地施工企業(yè)設(shè)置了種種障礙，主要表現(xiàn)在要求企業(yè)設(shè)立具有二級(jí)法人資格的分支機(jī)構(gòu)，且備案手續(xù)繁瑣，注冊(cè)后還要定期按指模，人為設(shè)置投標(biāo)門檻。如必須具有本地三年以上納稅記錄，必須在本省內(nèi)承接過類似工程，并獲得本省或本市優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，市外注冊(cè)企業(yè)必須由企業(yè)法人代表人到現(xiàn)場報(bào)名等，阻礙或影響了企業(yè)參加公平競爭高、大、難、新、特項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，中標(biāo)機(jī)會(huì)大打折扣，“走出去”發(fā)展障礙多多、困難重重。
為此，企業(yè)希望一方面能建立起嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入機(jī)制和清出制度，保證建筑企業(yè)的正當(dāng)競爭，改變市場機(jī)制運(yùn)行低下的不利現(xiàn)狀;另一方面也希望在行業(yè)壁壘和地方保護(hù)方面能有一些相關(guān)的政策出臺(tái)，為建筑企業(yè)的發(fā)展打開另一條道路。
關(guān)于定額與市場價(jià)格的矛盾
隨著人口老齡化進(jìn)程加快，同時(shí)受勞動(dòng)環(huán)境差、安全系數(shù)低和工資支付保險(xiǎn)系數(shù)低等因素影響，人口紅利逐步消失，年輕一代勞動(dòng)力不愿從事艱苦繁重的一線施工工作，建筑市場勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)主要在40歲~50歲之間。為留住該部分勞動(dòng)力，施工企業(yè)只能靠提高工資待遇來吸引和留住他們，這樣，勞動(dòng)力的價(jià)格被推波助瀾地越來越高，人工費(fèi)的不斷上漲使施工企業(yè)背負(fù)了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
而另一方面，造價(jià)管理部門在發(fā)布主要人工、材料基準(zhǔn)價(jià)格信息時(shí)，往往滯后于市場實(shí)際價(jià)格，且差距過大，而業(yè)主又主要以政府發(fā)布的基準(zhǔn)價(jià)為結(jié)算依據(jù)，造成施工企業(yè)干得越多，反而虧得越多。根據(jù)調(diào)研，各省市規(guī)定的人工單價(jià)一般在每工日50元至80元的區(qū)間范圍內(nèi)，而目前人工費(fèi)的市場平均價(jià)格則高達(dá)每工日150元。其后果是，施工單位處于嚴(yán)重虧損的狀態(tài)，企業(yè)發(fā)展也面臨著越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn)，而為保生存，難免出現(xiàn)有個(gè)別施工單位在工程上偷工減料的現(xiàn)象，致使工程質(zhì)量難以保證，給人民安全、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)生存、社會(huì)安定帶來難以估量的損失與危害。
針對(duì)此種情況，有企業(yè)建議，各地行政主管部門應(yīng)注重和定額站、造價(jià)管理部門的對(duì)接，主動(dòng)、及時(shí)地提供市場價(jià)格信息，建立正常的市場價(jià)格溝通反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)布市場人工、材料價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化，解決定額及造價(jià)信息與市場價(jià)格嚴(yán)重滯后的矛盾。同時(shí)，企業(yè)自身也要不斷研究新的造價(jià)動(dòng)態(tài)，特別是對(duì)一些應(yīng)用很多新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備或者是工期緊張等確實(shí)無法按正常定額推算的特殊工程，及時(shí)收集整理有效的證據(jù)，向造價(jià)管理部門與定額站申請(qǐng)編制補(bǔ)充定額或作為專項(xiàng)定額批復(fù)，避免因定額與市場價(jià)格的矛盾造成的傷害。
同時(shí)，有些建筑行業(yè)的專家認(rèn)為，對(duì)此情況，定額編制部門也并非熟視無睹，每當(dāng)行業(yè)呼聲大時(shí)，就會(huì)進(jìn)行新一輪的調(diào)查、測算、調(diào)整，造價(jià)管理部門也在隨時(shí)調(diào)整價(jià)格，但這種調(diào)整仍顯被動(dòng)和滯后。解決問題的關(guān)鍵在于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求，實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)、人工費(fèi)的市場化，即材料費(fèi)、人工費(fèi)要按照市場上采集來的信息進(jìn)行估價(jià)。浙江代表指出，目前浙江省已在這方面做了些實(shí)踐工作，有望正式納入市場架構(gòu)的范圍。同時(shí)，另有代表介紹了深圳市在人工費(fèi)隨行就市方面做出的相關(guān)改革，并已規(guī)定鋼材價(jià)格要以市場信息價(jià)為準(zhǔn)，受到了施工單位的普遍歡迎。